巴拿马总统为非法滞留中国公民开绿灯

巴拿马总统巴雷拉接见国立中华民族委员会主要成员(巴拿马《拉美侨声》提供照片) 图片版权 Diario Chino Latinoamericano
Image caption 巴拿马总统巴雷拉接见巴拿马“国立中华民族委员会”主要成员。

巴拿马总统胡安卡洛斯‧巴雷拉总统颁布特别行政命令,针对2016年1月1日前合法入境后非法滞留的中国公民提供解套。估计约有1万多中国人将可在缴纳2,500美元罚锾后申请为期2年最长可延至10年的合法居留,此举引发预料中律师团体的质疑和抗议。

巴雷拉总统回应2015年8月“国立中华民族委员会”提出的请求,这也是2014年他为执政的“巴拿马人党”上世纪二战期间排华行为道歉后,又一弥补种族裂痕的重大举措。他也透过2014年第32号法令,授权创建了一个促进认可华族与平等融合的“国立中华民族委员会”谘询与协商机构。

律师团体抨击

巴拿马律师学会主席何塞‧阿尔瓦雷斯星期二(6月7日)宣布该学会所属移民委员会要求政府撤销相关行政命令,并将向最高法院提出命令无效诉讼。

阿尔瓦雷斯说,巴雷拉总统透过6月3日行政命令颁布特别针对境内非法滞留中国人及相关合法化手续的两条条文不仅违法,也涉及对其馀被排除在外种族的歧视,更无异对人蛇掮客的变相鼓励。

“律师同业公会”的阿方索‧法奎拉(Alfonso Fraguela)则表示,政府网开一面专为非法滞留中国人办理特赦,违反了2014年底结束对所有非法居留外国人特赦的“种族熔炉”专案时的声明,此举严重影响政府的诚信。

“种族熔炉”专案

前总统里卡多‧马丁内利于2010年7月下令为境内非法滞留居民特赦展开名为“种族熔炉”的合法化专案活动,申请者透过提出合法入境及无犯罪及欠税证明后,依不同国籍缴付767至2,602美元罚金,取得为期2年的临时居留。临时居留可顺延10年,期间可透过投资、应聘及婚姻关系取得永久居留权。

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Image caption 巴拿马总统巴雷拉接见巴拿马“国立中华民族委员会”代表谭坚并接受请愿函。

由于该举措严重影响为数众多长期以来藉此牟利的专业移民律师收益,巴雷拉总统在2014年10月宣布结束该合法化行动。15次申请活动共使60,896位外籍人士取得临时居留,并可在向劳工部缴付500美元取得许可后合法工作及缴纳税款。

2015年5月22日起,巴拿马政府以“移民管控”名称再度启动相同性质的移民合法化专案,3.9万人取得合法居留的机会。巴雷拉总统7日在一项公开活动中反驳相关指控,强调针对华人的该行政命令为移民结构一次性的改革,并非“种族熔炉”专案的延续,同时欢迎律师界参与移民法规的辩论。

华社推动巴拿马政府接受成立“国立中华民族委员会”成员之一的华裔现任秘书谭坚(Juan Tom)向BBC中文网表示,2015年8月他向巴雷拉总统当面提出要求,今年3月再度以委员会名义致函提醒才获得正面回应。虽然未能一步到位争取到特赦,但至少为非法滞留同胞解除了被递解出境的阴霾。

华人移民

“国立中华民族委员会”另一位成员《拉美侨声》社长朱挺彰向BBC中文网强调,这些即将受益的同胞背景和上世纪末移民有相当差别,因为除了部分由哥伦比亚越界进入外,许多是以手中美国、加拿大与澳洲签证享有免签入境巴拿马的优待而决定留下。包括由委内瑞拉撤往巴拿马的华商在内都拥有较强的经济实力,在巴拿马安家落户购屋投资,对发展经济将起到正面的贡献。

162年前清朝咸丰4年首艘满载701名华人的“海巫号”双桅货轮抵达巴拿马城开启华人移民史以来,巴拿马境内华人与华裔曾经历1940年代排华风潮。上世纪80年代新一轮以广东花县为主伴随开平、恩平的移民潮,逐步提升华人所占人口比率。

非官方统计数据显示,华人华裔约占巴拿马360万人口的一成。

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