中美貿易協議:關稅未除,中國承諾兩年進口2000億美國商品

中美簽署第一階段貿易協議 圖片版權 AFP
Image caption 中國副總理劉鶴與美國總統特朗普簽署了「第一階段」貿易協議。

美國總統特朗普與中國副總理劉鶴15日中午在華盛頓白宮的東廳簽署了美中第一階段貿易協議。這意味著,世界兩大經濟體之間歷時18個月的貿易戰暫時停火。

特朗普在簽署協議前稱,這是「任何人見過的最大的協議」,將讓美國經濟「徹底改觀」。特朗普再次稱呼中國國家主席習近平為「很好的朋友」,並稱他將在不久的將來訪問中國。

中國則稱,中美貿易協議「互利共贏」,建立在平等和互相尊重的基礎上。

貿易談判中方牽頭人劉鶴在簽署儀式上朗讀習近平帶給特朗普的口信,其中提到:「我們有一千條理由把中美關係搞好,沒有一條理由把它搞壞。」中美有巨大的共同商業利益及許多全球共同挑戰,因此「合則兩利,斗則兩傷。」

協議裏寫了什麼?

  • 貿易

根據協議,中國承諾在2020-2021年兩年時間裏大量進口美國商品與服務,總額為2000億美元,其中近500億為農產品,另還包括能源、製造業產品。

在貿易戰之前,中國每年進口1300億美元的美國產品、560億的服務。貿易協議中的承諾意味著,中國繼續需要將往年的進口量大幅提高。

  • 關稅

兩國分別減免在貿易戰期間新增的關稅,但相當一部分美國對華關稅並未移除。

美國同意在30日內,將針對1200億美元的中國商品新徵關稅降低一半至7.5%。不過,美國較早前對價值2500億美元的商品徵收的25%關稅則維持不變。美方此前稱,這些關稅將是第二階段協議的討論內容。在簽署儀式上,特朗普卻說:「如果我們可以簽訂第二階段協議,我會同意全部取消那些關稅。」

中國目前仍維持對1100億美元美國商品的關稅。

不過,美國此前威脅在去年12月15日要向包括電腦、電話在內的中國商品徵收的關稅無限期擱置,中國對美汽車的25%新增關稅也將移除。

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  • 知識產權保護

協議要求中國對知識產權保護、防止強迫技術轉移、防盜版假貨等方面建立更完善的法律保障。中方承諾逐步減輕在中國投資的外國公司的壓力,讓它們不必以「用技術換市場准入」,被迫轉移自身技術。

  • 貨幣

繼兩日前美國將中國從「貨幣操縱國」的名單中移除後,協議包括了中國不以價格競爭目的而將貨幣貶值的承諾。協議中載明,如果中國違反承諾,將觸發更高的對華關稅。

  • 執行機制

中美將建立各層級的雙邊交流機制,用來解決關於協議執行的糾紛。如果糾紛在限期內仍無法解決,將會引致關稅及其他懲罰。

  • 金融市場准入

美方稱,中國將向美國企業打開金融市場,其中包括銀行、保險、資產管理等。

謀求連任的特朗普的對華貿易牌

BBC中文駐美記者 馮兆音

中美貿易協議簽訂儀式中,特朗普滔滔不絶地發言了近40分鐘,幾乎把擠得水洩不通的白宮東廳裏每一個他的部下、朋友都感謝了一遍。

中方代表沉默地站在一旁,而觀眾顯得有點不耐煩了。坐在第一排、96歲的基辛格(Henry Kissinger,又譯季辛吉)伸了伸腿。漸漸沒有人在感謝詞之後鼓掌了。站在後排的記者們中,有的百無聊賴地低頭刷手機,有的無所事事地抬頭盯著精美的水晶吊燈。

特朗普的拖延戰術瞄凖的是同一時間華盛頓的另一場以他為主角、但他缺席的重要事件。民主黨人、眾議院議長佩洛西將彈劾特朗普的議案交至參議院審議,後者將決定是否將特朗普總統解職。

一般來說,一國最高的領導人不會出席貿易協議簽訂儀式,尤其是在對方代表官職並不對等的情況下。

然而,特朗普不但出席、親自簽署,還把簽訂儀式變成了連任拉票的場合。

他說,中美「不公平貿易」是他競選美國總統的一大原因,他做成了以往美國總統做不到的事。「我們跟中國從來沒有貿易協議。這事不怪中國,只怪我之前的總統。」

與中國的貿易協議是特朗普為謀求連任,而打出的又一張經濟牌。

不過,儘管他奮力爭取鏡頭,當日在美國主流媒體上,關於總統彈劾案進展的報道比中美貿易協議的比重更高。對於大部分美國普通民眾來說,中美貿易談判也並非他們日常關注的話題。BBC隨機在白宮外採訪多名美國民眾,他們都說:「今天跟中國簽協議嗎?沒聽說。」

52比10

白宮的消息顯示,美國出席簽署儀式的官員和議員人數眾多。

白宮方面,包括特朗普總統和彭斯副總統,以及女兒女婿伊萬卡和庫什納,白宮國家經濟委員會主任庫德洛和強硬的對華鷹派納瓦羅等12人。

政府官員方面,包括美駐華大使布蘭斯塔德、財長姆努欽、商務部長羅斯、貿易代表萊特希澤等8人。

以及32位來自各州的參議員、眾議員和州長等。這些州主要是阿肯色州、蒙大拿州、愛荷華州、堪薩斯州、北卡羅來納州、北達科他州、得克薩斯州等農業州和能源州。這些州也是2016年特朗普的主要票倉。

公開名單中,出席簽字儀式的中方官員有10人,包括政治局委員、副總理劉鶴,商務部長鐘山,中國駐美大使崔天凱,央行行長易綱,國家發展和改革委員會副主席寧吉哲,財政部副部長廖敏, 外交部副部長鄭則光,工業和信息技術部副部長王志軍,農業部副部長韓軍,以及商務部副部長王守文。

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七大議題,不談補貼

白宮表示,雙方簽署的協議關注七項議題,包括:

  • 加強知識產權保護
  • 結束強制技術轉移
  • 大量增加對美農產品採購
  • 移除對美國金融服務的限制
  • 結束匯率操縱
  • 美中貿易關係再平衡
  • 有效的爭端解決機制

相比此前美國發出的訴求,本次簽署的協議不包括「停止《中國製造2025》中對先進製造業的補貼」,「降低整體關稅水平」,以及網絡間諜等議題。

美國方面曾透露,中國承諾在未來兩年增加購買2,000億美元美國商品,其中包括800億美元製成品、320億美元農產品和500億美元能源商品。

外界認為,這一採購目標過於龐大,不現實。僅就能源採購而言,兩年500億美元的目標,意味著每年250億美元,是目前採購力度的3倍。

美國財政部長姆努欽和貿易代表萊特希澤在一份聯合聲明中稱,本周三將公布與中國達成的第一階段貿易協議所有方面的細節,協議中唯一不公開的部分是包含中國採購美國產品和服務細節的機密附件。

他們還表示,並沒有就未來進一步削減關稅達成口頭或書面的協議。

外界認為,中美間的高關稅可能將持續到11月總統大選之後。這一表態加重了這種預期,周三亞洲股市因此承壓,普遍下跌。

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