分析:20国峰会当中的中美关系

  • 蒙克
  • BBC中文網記者
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胡錦濤承諾中國會盡全力在峰會上達成共識

這次在韓國召開的20國峰會是自從全球金融危機2008年爆發以來第五次20國峰會。這也是第一次在亞洲召開的20國峰會。20個經濟大國的財富佔全球財富的 85%,顯示20國峰會在全球經濟秩序中舉足輕重的地位。

東道主韓國表示,歷史要求這次峰會能夠奠定金融危機後的國際經濟秩序。在北京的經濟學者仲大軍認為,這次20國峰會之所以重要,主要是由於形勢決定。國際經濟面臨嚴重不平衡以及貨幣問題亟待解決,凸現了這次峰會的重要性。

雖然有評論認為,20國峰會在處理地緣政治和國際經濟關係方面也發揮重要作用,其政治作用不亞於聯合國。儘管如此,中國同鄰國在戰略問題上的分歧,比如東亞國家使用航道的控制、南海諸島的主權爭端,不會成為這次會議的焦點。

中美作積極表示

峰會所關注的主要是國際經濟中的主要難題,全球貨幣戰爭以及各國在應該如何以及是否要刺激經濟問題上的重大分歧,和如何削減政府開支方面的分歧等。美國和中國這兩個世界經濟大國將在峰會中發揮舉足輕重的作用。

美國在峰會前持續對中國施加壓力,要求人民幣對市場壓力作出回應,迅速升值,還指責中國不願意升值是貿易保護主義的一種形式。美國財長蓋特納說,將利用20國峰會鼓勵中國的其他貿易伙伴說服北京讓人民幣更加迅速地升值。

蓋特納周四在電視採訪中說,在中國貨幣問題上已經取得進展,北京當局認為保持持續升值很重要 。他說:「市場力量反映了某種信心,即中國增長強勁,生產力增長強勁,如果你無視或抗拒這種市場力量,這些壓力不會消失,它將導致更高的通脹,資產價值會進一步升高,這對中國很不利。」

奧巴馬周四說,美國和中國在討論經濟問題過程中「正取得進展」,「作為世界最重要的兩個經濟大國,我們在確保經濟平衡和持續增長方面具有特殊的義務。」

中國國家主席胡錦濤也在會前作出承諾說,中國會盡全力在峰會上達成共識。

與美國的分歧

各國在財政和貨幣政策上的分歧是20國峰會達成協議面臨的主要挑戰。

美國財長蓋特納希望各國為國內生產總值和盈餘或赤字制定比例,制定一個全球目標,更好地平衡像美國這樣的消費國家和中國和德國這樣的出口國。他上月敦促各國努力在今後幾年將現金賬戶收支限制在國內生產總值的4%以下。

在昨天公開的奧巴馬給20國領導人的信件中說,那些從前依靠出口來抵消自身需求不足的國家必須要作出改變。奧巴馬表示,雖然亞洲國家在增加擴大內需,但美國經濟強勁對全球經濟恢復至關重要。

不過美國的上述立場似乎不能在盟國中取得共識。德國的經常賬戶盈餘超過了GDP的6%,是美國建議的主要的反對者。德國不贊同限制現金賬戶的建議,不贊成為此制定量化的目標。德國經濟增長今年2.7%,主要歸因於出口。

有分析認為,美國的建議遭到其西方世界的親密盟友的批評,顯示力量平衡在倒向中國這樣的國家。不過仲大軍認為,同德國相比,中國出口更多,美元儲備最多,是更大的受害者,但中國這次對美國的批評聲音反而不大。中美經濟互相捆綁程度很深,會盡力克服分歧,達成協議。

峰會前被洩露的公報細節顯示,20國將努力制定更加市場化的匯率,但就如何解決富裕國家同像中國和巴西這樣的新興國家之間的緊張關係沒有提出新建議。