三中全會「重點改革投資土地社會保障」

中國市場
Image caption 中共多次三中全會制定的經濟政策曾產生深遠影響

中共十八屆三中全會將於11月召開,中國官方媒體周日(10月27日)透露, 高層智囊機構國務院發展研究中心(國研中心)首次公開了其為十八屆三中全會提交的「383」改革方案總報告全文。

負責方案制定的包括國研中心主任李偉與國家發展改革委副主任劉鶴。

劉鶴由於普遍被認為是中共最高領導人習近平的經濟智囊,因此該方案引起外界的廣泛注意。

據中國官方媒體報道,所謂「383」方案,是指包含「三位一體改革思路、八個重點改革領域、三個關聯性改革組合」的中國新一輪改革路線圖。

所謂「三位一體」改革,指推動完善市場體系、轉變政府職能、創新企業體制。

其關鍵在於「正確處理政府和市場的關係」,為此必須推動行政管理體制、壟斷行業、土地制度、金融體系、財稅體制、國有資產管理體制、創新體制以及對外開放等八個重點領域的改革。

報告還具體提出了涉及上述八大領域的三大改革突破口:一是放開凖入,引入外部投資者,加強競爭;二是深化社會保障體制改革,設立「國民基礎社會保障包」;三是深化土地制度改革,集體土地入市交易。

改革「空前」

中共十八屆三中全會,預計將是本屆領導人開列經濟大綱的重要會議。此前,外界對本次三中全會可能的多項民生改革,諸如戶籍制度、獨生子女政策等寄予厚望。

據報道,「383」改革方案提議推出具有補貼結算功能的社會保障卡,並實現全國範圍的可攜帶,以打破社保雙軌制,並最終取代戶籍制度。

另外方案還提到,將以擴大開放倒逼國內改革,推動能源、電信、金融等基礎行業對外開放,引入有競爭力的投資和經營者。

在中共高層著力打擊腐敗的問題上,「383」改革方案提議建立審批事項重大失誤責任追究制,建立廉潔年金製度,公職人員未犯重大錯誤或未發現腐敗行為的,退休後方可領取。

十八屆三中全會前夕,中共中央政治局常委、全國政協主席俞正聲表示,即將召開的中共十八屆三中全會將啟動的改革範圍之廣,力度之大,都將是空前的。

(撰稿/責編:羅玲)

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