曹思源:政治和經濟改革不配套將付代價

Image caption 市場人士指,改革有可能向中石油、中石化兩大國企巨頭開刀。

中共十八屆三中全會11月9日召開,國有企業改革備受關注。媒體普遍揣測,破除國企壟斷是三中全會首要改革之一,以此來創造更加公平競爭的市場環境,推動經濟的重新成長。

最新一期英國《經濟學人》雜誌的封面文章斷言,如果三中全會能夠在國企改革和農村土地制度改革兩個領域有大膽突破,那就證明會議及其開啟的變革確實「意義重大」。

利益集團

據港媒報道,破除壟斷是三中全會首要改革之一,習李決心出招破除官僚腐敗、國企壟斷等利益集團。中國國資委日前指,國企改革方案爭取在三中全會後推出,壟斷壁壘有望鬆動。

中共中央政治局常委俞正聲上周稱,三中全會改革的範圍和力度都將是空前的。事實上,改革所面臨的困難和阻礙也是巨大的。有「經濟沙皇」稱號的朱鎔基任內也曾鐵腕推動改革,仍難撼龐大的利益集團。

私有化

針對國企改革是否有大動作?改革是否能夠把握主攻方向?北京思源社會科學研究中心總裁、思源兼併與破產諮詢事務所所長曹思源接受BBC中文網採訪時說,解決企業的所有制問題是改革的關鍵。

曹思源說,「我們的改革有一個基本的路徑, 就是要按照客觀規律辦事,按照經濟發展的規律,應該是產權明晰。如果產權不明晰,經濟秩序就亂套了。經濟效率就無從保證。國有企業的問題很多,但是最根本的問題就是產權不明晰,責任不清楚。」

長期虧損

由於中國政治體制等因素的干擾,國企頻現經營不善,甚至是長期虧損的現象。隨著經濟的持續發展,政治體制不再適合國企的成長,已然成為經濟發展的重要阻力。

曹思源指出,「國有企業的廠長,書記,工人與企業本身沒有根本的利害關係。因此其生產積極性,管理積極性,沒有辦法調動起來。」

「如果要實現產權明晰,只有實行私有化。私人企業老闆賠本了,要麼自己關門,要麼就從自己的銀行存折上掏錢出來,補貼上去。他的損失是明顯的。因此他就努力避免這種損失,把經濟效率搞上去。」

缺乏共識

據《每日經濟新聞》報道引述國資委副主任黃淑和透露,「目前正在認真凖備國資國企改革方案,爭取三中全會後盡快出台,形成上下聯動的改革局面。」

報道引述一名國資委內部人士說,目前國資國企改革面臨的最大問題,是「缺乏一個明確的思路」,國資委需要理清兩個關鍵,一是國有企業的治理問題,二是體制機制問題,即制度細節方面的理清。

這位人士表示,「現在改革面臨的最大問題,是一些基本的認識問題還沒搞清楚」。在這樣的前提下,出台的改革舉措也難站穩腳跟,也在一定程度上限制了國企發展。

從目前的報道來看,中共三中全會還沒有在國企改革上達成共識。各方利益集團是否能達成共識,引起外界各種揣測。

曹思源說,「我們的會議不能像演戲一樣,有一個劇本,按照這個劇本來演戲。如果是那樣就不要開會了,只要發文件就夠了。什麼叫會議?中國人的會議就是會面議論之。還沒有會面,還沒有議論,何來共識?!」

不過曹思源對國企改革實現突破,仍感到樂觀。「我認為,只要會而議之,充分討論,暢所欲言,把各種事實數據擺出來,真理就越辯越明。大家都是搞經濟工作的,應該是能夠正視這個現實。

衝破阻力

中國總理李克強最近會見了馬雲、李書福等民營企業家。席間,李克強多次提及改革,聲言改革已到了深水區,要闖險關,「一定會觸動利益」,但為了廣大群眾的利益,要義無反顧,奮力向前。

針對國企改革阻力重重,曹思源說,「阻力總是有的,幹什麼事情總是有阻力的。阻力並不可怕,我們的難點也是可以突破的。第一個難點是企業所有制的問題,第二個難點是企業壟斷的問題。壟斷不僅僅是侵犯老百姓的利益,也侵犯了其他國有企業的利益。在國有企業中,有的處於壟斷地位,有的沒有壟斷地位。沒有壟斷地位的企業也受到有壟斷地位企業的侵犯。」

《中國證券報》日前引述消息稱,三中全會方案可能包括:加速向社會和民營資本,開放被幾大石油公司壟斷的上游油氣資源;開放原油成品油和天然氣的進出口權;開放中游油氣管道、原油成品油儲備和LNG接收儲運裝置建設等。

市場人士指,這是否意味著未來可能向中石油、中石化兩大國企巨頭開刀,是個值得觀察的指標。

政治改革

三中全會是否能夠解決企業壟斷的問題,曹思源指出,「全世界都有成熟的經驗,其中包括反壟斷法。我相信,中國人並不比外國人笨。中國人經過各種實踐的磨煉,已經看得很清楚了。在反壟斷問題上,從法律到具體措施,都是現成的。關鍵是如何來執行。

香港大學《國之基金》經濟學教授許成鋼接受媒體採訪時表示,英國的體制改革在前,經濟發展在後。美國也如此,日本也如此,德國、法國,所有發達國家都如此。對此,國內存在不少誤解,甚至有些人有意識地把歷史的過程說反,目的是為了對不進行體制改革的做法辯護,幻想不用動體制,就能把經濟發展好。實際上,這是做不到的。因為制度問題只要不去碰它,不努力解決,它不會自動改過來,相反,還會產生強大的利益集團,阻礙經濟的發展。

曹思源指出,沒有配套的政治改革,經濟改革將會繼續付出代價。他說,「我歷來主張,政治和經濟改革要配套,這就好比人有兩條腿走路,如果不配套,尤其是不進行政治體制改革,而只搞經濟改革,就是一條腿走路。一條腿走路,沒有不摔跤的。改革要向前進,就必須配套。沒有配套,就要繼續付出代價。」

(撰稿/責編:路西)

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讀者反饋

"從目前的報道來看,中共三中全會還沒有在國企改革上達成共識。各方利益集團是否能達成共識,引起外界各種揣測。"

"各方利益集團",這是個什麼鬼東西?!!要想真正使中國進入科學,秩序,國際標凖化的經濟改革,

就必須首先取締國家與民眾利益以外的任何集團利益或"利益集團",並同時授予"人民監督委員會"執法特權,只有這樣國家與人民的利益從根本上才能獲得/達到保障。2013/11/06聖兆(Shengzhao)

於瑞典 哥特蘭島(Gotland,SWEDEN)<br><strong>聖兆(Shengzhao), 瑞典哥特蘭島(Gotland,SWEDEN)</strong><br/>

台灣、印度都是改變後的制度,大陸的問題他們一樣的換了個模式,沒有愛心的話,換什麼制度都會帶來一堆問題....<br><strong>Philips, </strong><br/>

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