中國牽頭新亞洲銀行 日、美、印未參與

樓繼偉和IMF總裁拉加德在北京 圖片版權 Reuters
Image caption 中國財長樓繼偉和國際貨幣基金組織(IMF)總幹事拉加德今年三月在北京一次發展論壇上。IMF是現有國際多邊開發性貸款機構之一。

中國倡議並牽頭籌建的亞洲基礎設施投資銀行(AIIB,亞投行)雛形開始顯現。

中國商務部網站資料顯示,中國財政部長樓繼偉5月2日在哈薩克斯坦首都阿斯塔納召集亞投行籌建部長級工作晚餐會,包括東盟(ASEAN)10國和哈薩克斯坦、韓國、蒙古、巴基斯坦、斯里蘭卡等16個國家代表與會。

這意味著亞投行創始成員範圍初步形成。與會16國都是那天在阿斯塔納召開年會的亞洲開發銀行(ADB,亞開行)成員國。

普遍認為這個初始資本金500億美元的區域性金融機構旨在挑戰ADB這個已有48年歷史的區域性多邊金融機構,也是中國擴大在亞太地區影響的步驟之一。

彭博通訊社說,日本和印度都表示未被邀請參與亞投行AIIB的籌建。

據日本媒體日前報道,與中國存在領土爭議的菲律賓也將參加,亞開行成員國加拿大和澳大利亞也有意加盟。

《朝日新聞》報道說,中方計劃在年底前與各加盟國簽署備忘錄。

中國媒體報道說,亞投行仍在磋商談判中,響應者眾且取得重大進展,但「還可能有潛在興趣國加入或參與國退出」。

關係

亞投行與現有多邊金融機構的關係問題是目前人們普遍關注的熱點。

亞投行的設想由中國國家主席習近平2013年在印尼訪問時提出,預計將於明年成立,總部設在北京或上海。

據悉,亞投行註冊資本金規模初步考慮為500億美元,實繳資本比例20%,由成員國分期繳納,未來可根據業務發展需要增資擴股。具體資本金規模和各方出資比例將由亞投行創始成員國磋商後最終確定。

亞開行1966年在菲律賓首都馬尼拉成立,兩大股東是日本和美國,歷任行長均是日本人。

本月稍早,《日本經濟新聞》報道說,亞開行行長中尾武彥公開對亞投行的成立表示歡迎,稱「亞洲開發銀行自身貸款能力有限,如果亞洲基礎設施投資銀行建立起來,我們非常願意與其展開合作。」

中國不諱言倡建亞投行是中國擴大國際影響的努力之一,但強調與現有多邊國際開發金融機構「互補」。

中國財長樓繼偉表示,亞投行與現有多邊開發銀行,如世界銀行和亞開行,由於定位和重點業務不同,將來應該是互補而非競爭關係。

走出去

《第一財經報》說,這是中國繼倡議金磚國家開發銀行、上合組織開發銀行等多邊金融合作機構後的又一舉動,主營亞洲的基礎設施開發投資,並以資本帶動中國基礎設施企業與中國裝備走出國門。

亞洲目前急需大量基建投資,而亞開行的能力遠遠不能滿足這一需求,資金缺口大。

日本有觀點認為,雖然中國提出建亞投行時稱目的在於彌補亞洲地區發展融資方面的巨大缺陷,實際上很可能是為了與日本博弈。

也有學者指出,亞開行有區域外成員國,而域外成員比重和發言權較大,控制權超出了域內成員,對亞洲區域內的基礎建設投資需求未必能滿足。美國、加拿大和澳大利亞都是亞開行成員。

分析員指出,亞投行除了提供基礎設施建設貸款,也為中國企業在亞洲和國際市場的擴展提供了便利。「助力中國基建設備走出去」是亞投行創辦的目的之一。

中國商務部官員張向晨對中國媒體表示,中國企業進入國際市場並不擔心融資問題,但許多國家基礎設施發展受融資制約,也拖了中國基建企業海外拓展的後腿。

他說,亞投行成立後,將以創新融資模式解決這些國家基建資金缺口。

但是,美國布魯金斯研究所學者唐斯認為,中國在亞洲的擴展項目如果提供貸款的是亞投行AIIB,而不是中國自己的政策銀行,則在其他國家眼裏可能就不那麼咄咄逼人,不那麼令人感到威脅。

同時,中國正在努力重塑全球金融架構,以確保其實力和利益得到體現,而亞投行就是這種努力的一部分,她補充說。

目前亞投行由中國財政部牽頭負責籌建組織。今年頭三個月,中國已經與十多個亞洲國家就籌建計劃舉行了兩次多邊磋商會議。

中國商務部網站消息顯示,亞太經合組織(APEC)第22次領導人非正式會議今年11月在北京舉行期間,參與亞投行籌建的16國領導人將可能在京就此簽署政府間框架備忘錄。

(編譯:郱書 / 責編:橫路)

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