學者:中國人大的人民代表性不高

中國人民大會堂 圖片版權 Getty

中國官方媒體報道,全國人民代表大會周五(9月5日)在北京舉辦成立60週年大會,國家主席習近平發表講話。

《人民日報》撰文回顧人大成立60年來的歷史,並強調人大是中國最高國家權力機關、行使立法權。

然而,多年來中國國內國外眾多學者和民主派人士認為,人大其實就像一個橡皮圖章,並無實際權力。

BBC中文網就此電話採訪了研究中國民主話題的學者、中國與世界研究所創辦人李凡。他認為人大的情況最近幾年在發生一些變化,新的人大委員長張德江到任之後令人感到,他想讓人大發揮更大的作用。

李凡希望人大逐漸地向一個立法機關、或者按照憲法講的最高權力機關的方向改革。

他舉例:最近《中華人民共和國預算法》(簡稱預算法)應該說還是不錯的,至少從紙面上來看,因為預算法已經是20年前的法律了,這一次修改用了10年的時間。

但是李凡看到,修改出來的預算法符合「十八大」之後新領導班子的改革思路,讓人大在審議預算的整個過程中扮演一個決定性的角色,在預算法之中體現出來了。

儘管如此,他認為,預算法在實際執行當中會是什麼樣子,還需要進一步的觀察。「至少新班子有一種想讓人大有改革的意願,要比過去更有權力,這個傾向是有的。」

李凡表示,「我們也有人大代表的選舉,雖然都不是老百姓選舉出來的,但是也不能說它一點都不能代表人民,但是沒有多高的代表性」。

因此,人大基本上還是一個橡皮圖章,還是黨和政府說了算。李凡覺得,在這一點上人大做得還是不夠的,差得非常遠。

中國人大在8月31日公布了有關香港政改的決定,有關決定在香港引起了強烈反應。

爭議四起之際,有人擔心香港也有「人大化」的可能。就此,李凡表示,現在的香港立法會非常有權力,這一次政改方案能不能在立法會獲得通過還是個問題。

他認為,目前來看,香港不至於「人大化」,因為香港立法會代表中有一部分是功能組別,還有相當大的一部分人是選舉出來的。

「我覺得不管全國人大是什麼態度,基本上還是體現了中央的意圖,所以人大扮演的還是一個聽話的角色。」

李凡認為,人大將來一定要改革,這是一個必然的趨勢,因為從現在的情況來看,中國老百姓的權利意識、民主意識都有很大的提高。

「所以他們要表達自己的意見,就希望人大能夠反映大家的意見;如果人大總是不反映大家的意見的話,政府就很危險,也沒有一個民意上達的渠道。」

「我覺得這不是好事。從當政者的角度來看,也應該考慮要讓人大能夠起到反映民意的作用,而不僅僅只是一個按你的意見的橡皮圖章。」

李凡表示,從中國改革實踐的角度來看,中國的民主改革或者政治改革的核心環節就是在人大。

「只要讓人大多多少少反映一些民意,中國的政治就會進步。」

(撰稿:高志強,責編:路西)

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讀者反饋

誰都知道中國大陸的最高權力機構就是 "中共中央政治局", 而 "政治局" 中的權力又再集中在幾位常委的身上. 習近平更是自毛澤東以來最集權的領導人.

無疑, 中央集權就是國內政治權力分配的既定模式. 在這模式中, 人大必須服從中共中央的指揮, 充其量也祗能擔當陪襯的角色.

最近, 中央政府己開始在香港吹起 "三權合作" 的號角. "行政主導" 之聲隨之而來. "三權合作" 在 "行政主導" 下, 香港立法會的角色便會漸漸人大化.

本文作者不失客觀分析, 對國內人大的民主發展持審慎樂觀的態度. 但對香港的情況, 我認為是嚴重低估了中共侵蝕香港立法會及法院獨立性的決心和能力.

<strong>香港仔, 香港</strong><br/>

中國的所謂「人民代表」都是官方指定的,以前「人民代表」中還有一些工人農民點綴,現在基本上都是官員和富豪,所謂「人民代表大會」一點點代表性都沒有。

<strong>陳正剛, 中國上海</strong><br/>

叨叨了半天也沒有句實際的。既然人大這麼沒用,筆者乾脆建議共產黨把人大取消算了,還省了納稅人的錢,如何?

<strong>PUMPKIN, QINGDAO</strong><br/>

利益權貴的狂歡,跟屁民沒有半點關係!

<strong>習包子, </strong><br/>

長期的愚民,老百姓抑鬱,房價高造成光棍接不起婚買不起房子討不起娘子,人大這幫畜生從來就沒有反映上去,即便反映,上層既得利益也是無動於衷,照樣享受悶聲發大財!

反了吧,革命暴動,佔領陸家嘴!

<strong>未署名</strong><br/>

西方世界千方百計的想要去顛覆中國,用所謂的民主來改變中國,但以美國為首的西方國家,以所謂的民主搞垮了蘇聯,解體了東歐,但留給這些國家的是什麼是動亂是經濟衰退,是數以萬計的無辜平民失去生命。插手中東,先後挑起伊拉克戰爭,阿富汗戰爭,用所謂的民主這顆救不了命的藥,讓這些國家曾經的和平局面和宗教派系之間的平衡被打破,生靈塗炭,平民大量死亡。站在所謂道德制高點的你們看到了?我的祖國自1840年以來遭受西方的入侵還少嗎?中共雖然發動了文革,鎮壓了89學運,但他至少讓我們生活在一個和平物質需求充裕的環境中,如果,我們採取西方所謂的民主,我們會不會成為第二個伊拉克,平民大量死亡,社會動蕩,積貧積弱?

<strong>jinxing, zhonguo</strong><br/>

政協是【花瓶】,人大是【橡皮圖章】,這都是人所共知的。在花瓶與橡皮圖章的輝映下,襯托出光芒萬丈的中國共產黨!政協與人大【理論上】可以說是人民的代表,若論代表性高,則難望中國共產黨的背項了。當中,尤以坐鎮中南海那幾位【政治局常委】,才算是真正手執【人民代表】的權威,可以振振有詞高喊代表全中國的人民。政協人大豈能【僭越】?

<strong>孟光, Hong Kong</strong><br/>

人大代表是當權者選出來的。當然不能夠代表人民。

<strong>Hartolin , Hong Kong </strong><br/>

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