APEC峰會前中國強調亞太自貿路線圖

航拍藍天下位於北京懷柔雁棲湖畔的APEC會議區(新華社圖片15/10/2014) 圖片版權 XINHUA
Image caption 北京在APEC峰會前表示,亞太經合組織成員已初步完成亞太自貿區路線圖的制定。

在美國環太平洋自貿協議陷入僵局之際,中國官員宣佈,亞太經合組織(APEC)成員已初步完成亞太自貿區路線圖的制定。

中國商務部國際經貿關係司司長張少剛在APEC最後一次高官會後向媒體表示,就經貿領域合作,高官會主要討論了推進亞太自貿區建設,促進全球價值鏈和供應鏈合作,加強亞太地區的經濟技術合作,研究APEC如何支持和加強多邊貿易體制等。

他說:「各方同意切實發揮APEC推進區域經濟一體化的作用,初步完成了亞太自貿區路線圖的制定,也凖備就區域一體化問題開展信息交流與合作」。

美聯社的評論性報道稱:在美國主導的環太平洋自由貿易協議(其框架協議不涵蓋中國,簡稱TPP)陷入僵局之際,中國計劃利用這次APEC峰會來推進亞太自貿區(簡稱FTAPP),使得這次旨在爭取共識的APEC峰會增添了一點對抗的味道。

但英國布魯奈爾大學經濟系教授劉芍佳就此認為,雖然美中兩國亞太經貿各劃路線圖,有爭奪主導權的意味,但美中雙方在貿易金融開放等諸多領域是不謀而合的。

諾丁漢大學當代中國學學院院長姚樹潔則認為,這次APEC峰會中美經貿路線圖的分歧暴露出在多邊國際組織或論壇上溝通的重要性,主要的貿易伙伴或主要經濟體需要達成一致意見,中國在國際貿易領域的地位已經很高,如果某個國家單邊提出或組織亞太多邊協議不考慮中國的地位和利益,中國自然會提出異議。

美中亞太戰略

TPP協議構想是美國重返亞洲戰略的一個經濟核心部分,它沒有把中國涵蓋入內,被一些評論人士認為是美國遏制中國經濟崛起的一個手段。但TPP談判在農業市場開放議題上遇到來自日本的阻力,陷入僵局。

中國作為世界第二大經濟體,經濟總量即將邁上10萬億美元台階,並擁有世界最大外匯儲備,其影響力和話語權在世界經濟舞台已經今非昔比。

美中兩個大國的經濟戰略是否會在這次APEC峰會上發生對撞?劉芍佳認為,主導權的矛盾雖然存在,但美國的TPP和中國的FTAPP肯定有很多重疊的地方和「不謀而合」的領域。

他說,比如在產業貿易進一步開放,進一步減少貿易壁壘,包括開放金融保險領域,中國已經做了很多努力,讓外資銀行進入中國,部分已經獲得批准經營人民幣業務,建立金融服務為導向的自貿區,這些都和美國主導的金融服務開放都是不謀而合的。

張少剛在宣佈APEC成員初定亞太自貿路線圖時,還特別強調中國主張的亞太自貿區和TPP等「並不矛盾」,「至於是合併同類項,納入總的貿易安排,還是『另起爐灶』,目前各經濟體還處於研究階段。」

他強調說:「中美在亞太自貿區建設方面是合作關係,而不是對抗關係。」

姚樹潔認為,中國提出的FTAPP也是對美國建議的緩衝,避免不符合中國利益的協議出現。

亞太各國

這次APEC峰會提出「共建面向未來的亞太伙伴關係」,三大重點議題是「推動區域經濟一體化」、「促進經濟創新發展、改革與增長」和「加強全方位基礎設施與互聯互通建設」。 美聯社的報道援引有經濟學者認為,對美國和中國分別提出各自主導的地區經濟戰略,亞洲各國政府都不願公開表態支持顯示選邊站隊。 作為世界第二大經濟體,中國也成為世界資本大國。在這次APEC會議前提出了設立亞洲基礎設施投資銀行的倡議。

澳大利亞正尋求與中國達成一項新的協議,以便加入初始資本金500億美元的亞洲基礎設施投資銀行,儘管澳洲前此前拒絕了有關邀請。 在APEC峰會即將舉行前,韓中自由貿易協定(FTA)第14輪部長級談判也於周四在京舉行。

劉芍佳表示,對亞太各國來說,美國的提議也好,中國的提議也好,只要符合它們各國各自的經濟利益,他們自然會樂意接受。特別是在資本投資方面,只要符合本國經濟發展的戰略需要,估計亞洲各國都會樂意「搭便車」。

中國經濟和資本

目前,經過多年高耗能、低效率的增長,中國國內經濟也正面臨著痛苦的經濟結構和產業結構調整、經濟轉型之際。

劉芍佳認為,APEC倡導的開放的貿易發展對中國國內來說也是把雙刃劍,從總體來講,會促進中國貿易在亞太地區的發展。但同時對中國國內企業的競爭程度、利潤空間都提出挑戰。

姚樹潔認為,中國貿易在中國崛起中發揮了重要作用。中國現在進入一個產業調整時期,目的是為了在國際產業鏈中提升自己的地位。

他說,在這個過程中,中國和其它國家的貿易既有競爭性,也有互補性。中國現在也擁有了一些高科技產品,比如高鐵,就是符合其它國家市場需要的貿易。

姚樹潔說,在多邊國際貿易中,溝通是最重要的,這也是這次APEC會議的一個重要目的。

(撰稿:立行/責編:尚清)

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