中國新國安法包羅萬象 體現習氏風格?

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Image caption 中國原來的國家安全法是1993年制訂的,主要涉及叛國、間諜、顛覆政權、洩露國家機密等。

中國立法機構7月1日通過新版《國家安全法》,覆蓋範圍包括軍事、網絡、經濟、出版、教育以及太空活動等領域,與舊國安法相比顯得包羅萬象,面面俱到。

新華社說,新國安法的目的在於「保護人民的根本利益」,人大法制工作委員會副主任鄭淑娜表示,新國安法是為適應國家安全新形勢而提出的應對各種威脅的綜合性法律。

香港評論人士認為,這體現了習近平政府的執政風格,而根本目的是保護「政權安全」。

而在華外企和外交官更關注新國安法中關於資訊科技和網絡安全的條款對知識產權會有什麼影響。

包羅萬象

與1993制訂的舊國安法覆蓋範圍相比,除了叛國、分裂國家、煽動顛覆政權和洩露國家機密等「傳統」意義上的違法行為,金融、經濟、糧食安全、能源、網絡安全、宗教事務、太空、國際海底區域和極地都被納入國家安全法適用的範疇。

由中國國家主席習近平親自領導的中央國家安全工作領導小組在此前就曾表示,中國的國家安法涵蓋了政治、文化、軍事、經濟、科技等廣泛領域。

香港《南華早報》資深評論員黃忠清對BBC中文網表示,新國安法之所以包羅萬象,從太空到海底,從主權到網絡,跟習近平上台後表現出來的執政風格是一脈相承的。

「上一屆胡(錦濤)溫(家寶)政府對西方意識形態可以說是被動防禦,而本屆政府則明顯是主動對抗,」他說。

外界普遍注意到,過去二、三年來,中國政府在政治和意識形態方面不斷加強控制,包括「中國夢」、反西方價值觀等在內的各種宣講都顯示出比以前更強硬的對立態勢。

中國官方新華社在一份聲明中說,新國安法的目的在於「保護人民的根本利益」。

硬幣兩面

人大法制工作委員會副主任鄭淑娜表示,新國安法是為適應國家安全新形勢而提出的應對各種威脅的綜合性法律。

「國家安全日益嚴峻,對外面臨安全發展利益,對內維護政治安全及社會穩定雙重壓力,各種可預見及不可預見風險明顯增加,例如恐怖主義活動,網絡安全等,」她說。

在新疆地區穆斯林不時出現騷動的情形下,北京政府近年致力於控制各地秩序,同時在東海和南海區域與日本等鄰國的領土與領海爭端仍然持續。

黃忠清認為,高強度控制一方面可以作為強硬、自信的決策取向,但也令人感到執政者自信心不足,說明執政者的危機感。

不少中國觀察人士認為,現在的中國執政當局對黨內貪腐和社會道德危機等問題很清楚,也有決心解決這些問題,但採用的方法卻有南轅北轍之嫌。

黃忠清認為,從理論和歷史角度看,高壓統治也許短期內會取得執政當局希望看到的結果,但長期而言,則關係到中國未來的走向。

另外,「中國所有的法律都是選擇性執法,新國家安全法也不會例外,」他說。

關注各異

由於新國安法涵蓋範圍的寬泛,關注者的側重也各不相同。

路透社稱,尤其令外國企業和外交官關注的內容涉及網絡基礎架構和信息系統的「安全與可控制性」。

在華科技和信息產業的外企擔心,中國政府會根據新國安法對他們的產品研發、設計和生產實施某種控制,致使知識產權得不到保護。

中國最近陸續出台了一系列涉及反恐怖主義、網絡安全和境外非政府組織的法規或政策。

美國商務諮詢公司歐亞集團的薩克斯(Samm Sacks)對路透社表示,這體現了北京對待這類問題的決心,也說明強硬派對中國科技政策訂立在施加更大的影響。

納入港澳

新國安法首次納入了香港和澳門。這部法律在北京通過時,香港學生「佔中」和反對「假普選」的抗議聲仍在迴響。北京指責境外敵對勢力插手,危及中國國家穩定與安全。

香港政治評論人士劉銳紹稍早對BBC中文網表示,新國安法的通過是透過立法包裝黨的意志,從而實施「全方位的控制」。

他說,即使中國本身也在與外國的官方和民間團體做交流工作,「但是現在官方擔心這一類外來的活動會與中國內部的不穩定力量結合起來,從而威脅中共政權。」

新國安法的另一個條核心內容涉及領海領空的安全和主權。

路透社說,中國與鄰國在東海、南海的主權爭執導致緊張之際,「採取一切必要措施」來捍衛領海領空主權完整、安全這樣的詞句也引起關注。

(編譯:郱書 / 責編:董樂)

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讀者反饋

中國新國安法包羅萬象,體現習氏風格?行專制,行獨裁,搞一言堂,體現的【風格】,只是極度的【虛怯】!

孟光, Hong Kong

台灣人做什麼都是徒勞的,在你的祖國面前你的選擇只有回歸,這只是時間問題!鄭經還不接受康熙呢?華夏的光明時代的腳步已經近了!

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