梁振英:張曉明「香港特首超然」論遭曲解

梁振英在香港政府總部會見記者(18/6/2015) 圖片版權 AFP
Image caption 梁振英當天在研討會現場聆聽了張曉明的講話。

香港行政長官梁振英首次回應北京政府駐香港最高官員張曉明所提出的「特首地位超然於三權之上」言論,指責有人對其言論「斷章取義,甚至誤導」。

中國中央政府駐香港聯絡辦公室主任張曉明上星期六(9月12日)演講說,「行政長官具有超然於行政、立法和司法三個機關之上的特殊法律地位,處於特別行政區權力運行的核心位置,在中央政府之下、特別行政區三權之上」。

這番言論在香港政界引起爭議。梁振英星期二(15日)表態說,張曉明是針對香港的政治和法律制度作出解釋,且其發言稿也有提到香港實行司法獨立。批評者既誤導,「甚至是不負責任」。

香港大律師公會也回應張曉明的言論說,張曉明的描述難免被解讀為行政長官「凌駕於三權之上」,引起香港民主焦慮。大律師公會對張曉明的言論感到遺憾。

大律師公會星期一(14日)晚間發表聲明說:「行政長官行使他的權力而作出的行為,受香港特別行政區以司法覆核制衡。總之,無論行政長官在香港特別行政區的政治體制中的角色被如何表述,在《基本法》下亦不能被理解為凌駕於法律之上。」

「如張先生的原意只為總結行政長官依照《基本法》的有關規定所享有的憲法責任和義務……本會促請張先生及律政司司長早日作出澄清,以正視聽,務求消除香港市民以及國際社會對香港在一國兩制下秉行法治的疑慮。」

「不搞三權分立」

張曉明在香港「基本法頒布二十五週年」研討會上發表的這篇題為《正確認識香港特別行政區政治體制的特點》的演說,開首先引述了已故中共領導人鄧小平的講話,繼而說:「可見,不搞『三權分立』是基本法起草有關規定時的一個重要指導思想。」

張曉明續說:「行政長官不僅僅是行政機關的組成成員,行政長官的權力也不僅僅限於領導特區政府,『雙首長』身份和『雙負責制』使行政長官具有超然於行政、立法和司法三個機關之上的特殊法律地位,處於特別行政區權力運行的核心位置,在中央政府之下、特別行政區三權之上起著聯結樞紐作用。」

梁振英星期二在政府總部會見記者時說:「張曉明主任講的是制度,包括香港的政治制度,以及法律制度,不是講個人。」

「大家能多些討論是好事,但討論這個問題的前提必須是根據事實,講法律、講制度。我注意到張曉明主任星期六發言後,在他發言稿未公布前,有人亦沒有在現場聽,已經有人作出相當嚴厲的批評,所以出現斷章取義,甚至誤導情況。」

「這對我們就這些如此嚴肅的問題做討論來講,是不健康的,甚至說,有關人士是不負責任的。」

「(張曉明)在他的演詞當中至少有兩處地方提到了司法獨立,也有引述《基本法》的有關條文,這一點我十分支持。我們香港一直奉行司法獨立,而司法獨立是我們香港的法治精神、法治傳統裏面的一個關鍵部分。」

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Image caption 張曉明並非首個公開否定香港在實行三權分立的中國內地官員。

梁振英的發言與親北京報章《文匯報》當天的社評有相似之處。

《文匯報》的社評說:「有人為了攻擊張曉明的解讀闡釋,說『香港回歸前就是三權分立』,實在是睜眼說瞎話。」

「回歸前,香港長期實行的是獨裁式的徹頭徹尾的行政主導。港英時代,港督集大權於一身,行政局和立法局都只是諮詢性質,港督對這兩個機構有完全的控制權,在立法局部分議席開放由選舉產生之前,所有官守和非官守議員均由港督委任,很長時間內,港督更兼任立法局主席。」

「當然,基本法所規定的行政主導,廢棄了港英管治的糟粕,增添了民主和高度自治的新內容,與港英時期的行政主導有質的區別。」

「反對派以『特首等於皇帝』、『特首凌駕三權』等胡言亂語攻擊張曉明的論述,是罔顧歷史和事實,刻意編造謊言誤導市民,應該予以澄清和譴責。」

即將離任香港立法會議員的「民主思路」政團召集人湯家驊星期三說,香港有「三權分立」之實,而這並非說一兩句話就會消失。然而,張曉明的說法讓人有「特首不用受法律制裁」的感覺。

香港商業電台引述湯家驊說,梁振英的講話並未回應特首的地位是否「超然於三權之上」,目前指責誰誤導別人或是不負責任也是「無謂」之舉,只會讓香港民眾之間的對立加深。

(撰稿:葉靖斯 責編:蕭爾)

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