分析:中國新版計劃生育終結一胎化政策

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Image caption 中國的人口出生率幾乎每年都低於國際的「極低」標凖。

中共十八屆五中全會上決定放寬現行的人口政策,未來將允許所有的夫妻生育兩個子女,等於宣告終結了實行三十多年的一胎化政策。

不過目前並不知道實施的細節或者是詳細的規定,但是從字面上的推敲,仍然將保留計劃生育的精神,人口還是由國家主導控制。

多年來,中國的一胎化政策普遍受到批評,但是對中國而言,也有其所謂必須如此的說法。

背景因素

中共建政初期,可能是受到人口學者馬寅初理論的影響,主要考慮糧食、教育與醫療等社會福利與勞動力的平衡,對人口總數採取了直接控管的措施。

到了1979年,中國政府在直轄市、省以及自治區實施強制性的生育控制,一對夫妻只能生育一個小孩,並對超生者採取行政處分、罰款等措施。

1979年下半年,計劃生育成了中國全國性的措施,除了部分偏遠地區的農村和部分的少數民族可以生育兩個小孩之外,各地全面實施上環、人工流產、絕育等干預措施。

這種做法震驚了國際輿論,對中國的計劃生育政策屢屢提出批評和抨擊。

當年許多偷渡到歐美國家的中國移民,時常宣稱自己是中國一胎化政策的受害者,並以此為由提出申請政治庇護。

到了1990年代,中國政府加強管制,到了2000年出生率為1.2%左右,低於國際平均「極低」的水平。

這段期間隨著中國經濟的發展,計劃生育的負面效應也逐漸顯現,社會老齡化的問題日趨嚴重。

不過先前中國官方也曾多次釋放「可能放寬計劃生育」、「將會開放二胎」等等的消息。

專家意見

倫敦大學亞非學院中國研究中心副主任劉捷玉對BBC中文網表示,中國官方的這一宣佈是意料中事。

但她也認為,一胎政策取消得有點晚了,因為在此之前,中國官方已經開放本身均是獨生子女的父母可以生第二胎,但只有5%至10%的人這樣做。因此,她質疑現在才全面開放二胎政策,取得的實際成效會有多大。

劉捷玉還補充說,新的政策主要是針對城市人口,因為近年來農村人口已經實際上不受一胎政策的限制,故此新政策的影響範圍也相對有限。

而美國威斯康星大學研究員、《大國空巢》一書作者易富賢在接受BBC中文網電話採訪時表示,有關的宣佈是一個偉大的進步,因為這標誌著已經實行了30多年的惡政將退出歷史舞台。

但他同時指出,中國政府邁出的步伐還不夠,還應該全面廢除計劃生育政策。

至於未來是否能扭轉中國社會人口失衡的問題,可能還要等到詳細的規定正式出台之後才能知曉。

(撰稿:威克/李文,責編:董樂)

網友反饋

本文作者不知是有意或無心,把共產黨在1979年以前的人口政策完全說錯了!共產黨在統治中國初期,馬寅初曾提議控制人口增長。可是毛澤東徹底反對馬寅初的建議。毛澤東說【人多好辦事】,他把馬寅初打入牛棚,在短短的27年裏,使中國人口從1949年的四億快速增加至1976年的八億。中國在毛澤東統治下的人均收入不只沒有增長,反而倒退了。馬寅初要等到毛澤東死後才可以恢復名譽!而共產黨還要等到打倒了毛澤東的老婆--江青後,在1979年才宣佈不止徹底取消毛澤東的人多好辦事的人口政策,還非常嚴厲的實行了一孩政策。光是人口政策,便知毛澤東和共產黨欠了中國人多少血債!共產黨人不是中國人!中國人是一群到現在還是被共產黨吸血和剝削的可憐人!

董億萬, 中國北京

中共獨裁惡黨決定老百姓生孩子!這正常嗎?強制墮胎顯然就是中共蓄意殺人!…倘若民主社會的某個競選黨派、企圖干涉老百姓私生活!必將慘淡落選、一票難求!…獨裁專制就是這樣厚顏無恥!蠻橫壓制民意民生!…推翻獨裁、民主中國!…/韓榮利短評】

韓榮利, 法國 巴黎

中國的許多政策都具有一貫性-------這次鬆綁」一胎化政策」是人口政策的重大改變,但是,過去超過一世代所產生的」超生黑戶人口」應該要面對,頒布解決方案,作為鬆綁」一胎化政策」的配套措施,勇敢的面對這個」歷史遺留問題」!!

實質的存在----具有絕對的不可否認性,這是」自然法則」高過人世間的法律體系!!

法律形式的不承認不能否決實質存在的!!

在中國有許多"黑戶人口"----既沒城市戶口,又沒有農村戶口----是屬於國家不承認的"人",但若這樣的"人"犯案了,國家能否認這個"人"實質的存在嗎?

日本明治維新前不准人民有"姓";明治維新要統計人口,這個規定一取消,忽然間產生了上千上萬個"姓",為什麼? 只能是形式的不承認.人民"實體"存在的絕對性,是無法否認的明證!!

Tomas Tso, Vancouver

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