中國取消「凖生證」審批制 放寬二孩登記政策

中國父母與孩子在天安門前舉著五星旗。 圖片版權 Reuters
Image caption 2015年10月29日,中共十八屆五中全會決定取消實施30多年的獨生子女政策,改為全面允許生兩個孩子。

周二(1月5日)中國明確生育兩孩以內不需審批,由家庭自主安排,將以採登記制的「生育服務證」取代審批制的「凖生證」。

據新華社報道,周二公布的《中共中央、國務院關於實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》明確指出,修改生育服務管理制度,未來生育兩個孩子(含兩個),將不需要審批,由家庭自主安排。「凖生證」將被「生育登記服務制度」取代,意即孩子出生之後再至戶口登記機關登記。

該項《決定》的重點還包括流動人口兩孩可在居住地登記,建立出生人口監測預警機制,繼續實行計畫生育「一票否決制」。

《新京報》周二報道,國家衛生計生委流動人口司司長王謙說,「全面二孩」政策對於中國人口總量的影響大概在2%。而在新政策實施後,流動人口不需回到戶籍地申請生育第二個孩子,只需要在孩子出生後於現居地登記,因此預估流動人口在現居住地生育的數量會大幅上升。

「提前一年申請生孩子」

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Image caption 中國官方表示,實施計畫生育的幾十年間,「我國人口發展呈現出重大轉折性變化」,因此修改政策。

中國社交網站微博近日流傳一則「避免集中懷孕 單位要求生孩子提前一年申請」的新聞,報道指出,「全面二孩」政策實施後,長春市已出現生育高峰,醫院門診增長近一倍,相關產業獲利可期,但一些事業單位因為女性員工陸續懷孕而出現人力困境,因而想出對策。

一名長春市女市民表示,在應聘時被告知如果想生小孩,必須提前一年向單位申請,單位則根據每個人的實際情況,來制定「員工生育時間表」。一名在民營企業擔任中層管理人員的男性表示,女性員工陸續懷孕已影響到公司運作,這個問題已「納入到公司重點研究事項」 。

許多網民對此新聞發表評論。一名四川的網友說:「在成都的時候也遇到過,最尷尬的地方莫過於申請了,結果懷不上,畢竟這個還是要一定緣分」。一名來自安徽的網民說:「感覺國家應該給有孕婦單位補貼,招一個孕婦的成本不是一個普通小單位能承擔的了的。」

也有聲浪嚴厲的批評,認為這是對未婚未育女性的歧視,江西一名網民說:「下一步是不是讓民企把未婚未育的女性都辭退了啊?」 大連一網友說這是:「有違人權」。有廣東網民說:「要是意外懷了!又想叫人打胎嗎?又是把制度凌駕於生命之上!」

同時也有支持的聲音。廣東網民表示:「為什麼不能理解,如果集體懷孕公司單位怎麼辦,這樣一群人還不如直接辭職算了,不然空缺那麼多職位,這麼多工作,你來幹哇。」

除了批評公司政策,也有人認為這是生育政策帶來的影響。一名江蘇網友說:「單位其實也沒辦法,都去生孩子了,單位還要不要運營了?歸根結底還不是生生生政策惹的禍。」

晚婚晚育假

根據《新京報》周二報道,廣東省與上海已經明確取消「晚婚晚育假」。上海計生委表示,根據《人口與計畫生育法》,2016年1月1日以後登記結婚的公民,已沒有晚婚假。而在此前登記結婚但尚未休晚婚假的夫妻,仍可依規定享有晚婚假。

(撰稿:劉子維 責編:蕭爾)

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