特寫:公民監票組織 發揮選票價值

柯文哲監票團隊的志工們在講習課程中專注學習。(黃則斌提供)
Image caption 柯文哲監票團隊的志工們在講習課程中專注學習。(黃則斌提供)

2014年台灣的九合一選舉,出現第一個公民自主組成的監票組織,也開始在社會上傳遞「不只投票,也要監票」的概念。

對很多台灣人來說,投票幾乎等同於民主的同義詞,數年一次的選舉,在把選票放進票箱的那一刻,就完成了階段性任務。然而,「監票者聯盟」卻不這麼想。

一般而言,投票完成後的開票工作,由選務人員(管理員)及監票員(監察員)共同執行,監票員顧名思義須監督選務辦理投開票過程是否違法。這些監票員有的由選舉委員會統一分派,有的則是政黨推薦或競選總部指派。

監票者聯盟發起人黃聖峰接受BBC中文網專訪表示時,耳聞有些選區的做票亂像已久,但一直無法證實這項謠言,當時也有許多人在觀望想改革,因此他便在2014年6月自主組織監票聯盟,號召志工加入監票隊伍。

職分不清的選務與監察

黃聖峰說,他發現許多監票員根本都在做選務工作,也沒有善盡監票義務,開票過程中常出現許多瑕疵。即使有民眾前往觀看開票,但第一不懂監票的細節,第二也不太敢糾正,再加上大家通常只想盡快開完票,許多爭議便不了了之。

甚至,還有些監票訓練講師,傳遞錯誤觀念,誤導了監票員的職責認知。

「志工們都說,參與監票後才知道台灣開票情形有多糟糕。」其中遇過最嚴重的案例,是未在開票前宣佈共有多少人領票,這樣志工們根本無從確認能開出來的總票數。黃智峰表示,當時遭到中選會諸多不合理的限制,最終他們無法使用視訊轉播,只能要求志工以手機錄音的方式,因應任何突發狀況。

監票盟利用線上訓練課程,讓志工學習監票技巧。志工另以手機軟體計票,每50票回報一次,可即時反應票數,又可觀察票數成長的速度。

監票也是監督政府

此外,黃智峰認為監票行動最大的意義,是喚醒台灣人的公民意識。「自己投的票,自己顧好」,重點並非針對特定政黨,而是監督政府,所以他力求與各政黨保持距離。他也呼籲選民能更重視會真正替你發聲的民意代表選舉,而非只關心行政首長爭戰。

另一個著名的監票團隊,則是現任台北市長柯文哲競選時的「柯文哲監票部隊」。

執行長劉坤鱧向BBC中文網記者表示,2014年的台北市長選舉,在法令矛盾及時勢改變的情況下,公民監票開始獲得正視,也因此在多方協調合作下催生出監票部隊。

精實的培訓課程

劉坤鱧回憶,當時他們總共招募了三千多名志工,事前共舉行20場講習課程。由於許多志工都是首投族或零監票經驗者,團隊還特地舉辦「模擬開票趴」讓他們熟悉投票流程。另外,開發手機簡訊報票系統,並在投票當天布置指揮中心,隨時掌握開票情形。

事後由中選會公布的數據顯示,台北市的廢票率是千分之12,相較於其他直轄市選舉的千分之18、鄉鎮市選舉的千分之27,明顯低了許多。這似乎也說明,扎實的監票動作,能更加保障每一張選票的價值。

民主經驗

有賴於自年輕時累積的助選經驗,使他能在當時選戰中扮演教練的角色,強化公民監票的工作能量。劉坤鱧說,他認為公民監票是民主深化的過程之一,更是新生代公民政治參與的寶貴經驗。

曾參與監票盟的張小姐告訴BBC中文網記者,本來去之前有些緊張,但現場還有另外兩三位自主監票員,整場開票瑕疵不到十次,多為判斷錯誤或畫錯,監票公民也都能很快阻止。

另一位柯文哲監票部隊的志工陳先生說,公民監票能對現場工作人員施壓,讓他們好好做事。此外也讓他感覺,每一票在公民社會裡,都是具有影響力的。

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