分析:南海仲裁案裁決如何影響東南亞各國

資料圖片:2013中國-東盟建立戰略伙伴關係十週年特別外長會 圖片版權 Getty
Image caption 此項裁決被視為深具標誌性,將會對東南亞各國國內政治、與中國的關係造成影響

海牙的常設仲裁法院周二(7月12日)就南海仲裁案宣佈裁決,指中國在南海領域「九段線」並享有「歷史權利」沒有法律依據。加上南沙群島面積不足以構成島嶼,所以中國在南沙群島上面建造人工島等行為等同侵犯菲律賓主權。

此項裁決被視為深具標誌性,將會對東南亞各國國內政治、與中國的關係造成影響。

菲律賓總統面臨三項選擇

馬尼拉德拉薩大學政治科學教授凱特利安(Richard Javad Heydarian)對BBC中文網說,對菲律賓來說,南海仲裁案的裁決是「很少人認為可能發生的最佳情況」。

菲律賓新上任總統杜特爾特曾多次表明有意與中國就南沙群島主權爭議與中國循談判解決,被外界視為對中國立場較為溫和。

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Image caption 菲律賓民眾在南海仲裁案裁決後,舉行反中游行

不過,南海仲裁案裁決之後,反中國情緒在菲律賓蔓延,杜特爾特面對的情況有點棘手。

凱特利安說,杜特爾特現正面臨壓力,要求菲律賓政府發出言辭強硬的聲明。不過,他認為杜特爾特會否這樣做,仍是未知之數。這樣的聲明令加劇矛盾的風險很高,而中國也可能再做出具侵略性的行為。

凱特利安認為,杜特爾特也可選擇不發出強硬的聲明。「裁決結果(對菲律賓)很有利,杜特爾特政府利用裁決結果要求中國退讓,例如要求中國不設立南海防空識別區、中菲雙方不再於斯卡伯勒淺灘(中方稱黃岩島)活動、中方不再於具爭議的海域中騷擾菲律賓漁民及軍人等等。」

凱特利安指出,中菲兩方還有第三個選擇:根據聯合國海洋法公約附件五第一條成立和解委員會。這樣的處理方法,令雙方可以顯示出他們對國際法的尊重、保留外交渠道。和解委員會亦可令兩國在雙方皆可接受的法律專家的指導下,處理南沙群島的主權爭議。不過,這樣會貶低常設仲裁法院的裁決。

假如杜特爾特選擇較溫和的方式處理南沙群島主權爭議,會否降低菲律賓民眾對他的支持度?凱特利安說:「杜特爾特仍然處於蜜月期。他是幾十年內最強勢的總統,而且在國會中有絕對多數的支持。現時他仍有能力去面對爭議。」

越南或仿效菲律賓提出仲裁

越南政府邊界委員會前主任德蘭從(Tran Cong Truc)接受BBC越南語部的採訪時說,仲裁案結果證明法治在實行。

他說歡迎及稱讚仲裁庭正義、透明、令人尊敬的裁決結果。

德蘭從亦說,越南會繼續利用外交途徑嘗試解決問題。不過假如外交途徑無效,或談判過程拖延,越南「可能考慮法律途徑」。

Image caption 黎洪和指出,菲律賓在仲裁案中取得勝利,很有機會鼓勵越南仿效

新加坡東南亞研究所(ISEAS - Yusof Ishak Institute)研究員黎洪和(Le Hong Hiep)指出,菲律賓在仲裁案中取得勝利,很有機會鼓勵越南仿效。本次的仲裁案未有包含西沙群島(越南稱黃沙群島)。

黎洪和說:「越南有可能要求仲裁庭裁定黃沙群島沒有資格成為享有經濟專屬區的島嶼。越南亦有可能要求仲裁庭裁定中國於1996年在黃沙群島公布的領海基點基線違反聯合國海洋法公約。」

不過,新加坡國立大學助理教授莊嘉穎指,假如越南申請仲裁,仲裁結果對哪方有利屬未知之數。

莊嘉穎指,中國與西沙群島的距離遠比南沙群島靠近,對越方來說,是其中一個帶來風險的因素。

「越南高官曾公開承認中國擁有(西沙群島)主權(在70年代),雖然河內現時指是因為戰爭帶來的壓力,所以當時才承認中國主權。」

「中越雙方亦曾經就北部灣的劃界達成協議,假如越南申請裁決,案件對越南一方來說,將會變得複雜。」

經過近三十年的談判,中國與越南在2000年12月達成中越北部灣劃界協定,協定涵蓋總體面積比例、漁業及油氣等問題。

越南民眾反中情緒熱烈

黎洪和對BBC中文網說,南海仲裁案裁決結果出爐,結果超出越南大眾的期望,所以不少越南人亦認為裁決結果對越南也算是一場勝利。

此外,越南反中國情緒持續高漲。BBC越南語部報道指,有越南網民在更新支持「九段線」的中國明星名單。

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Image caption 越南網民詳列支持中國在南海群島主權的明星,並截取他們在微博或instagram上的言論

在「K Crush Vtrans - News & Gossip」的臉書專頁上,越南網民詳列支持中國在南海群島主權的明星,並截取他們在微博或instagram上的言論。其中包括韓國男子組合Super Junior-M的周覓、EXO-M的Lay(張藝興)等等。

帖文截至截稿時,已有10,000讚好,近五千人分享。「K Crush Vtrans - News & Gossip」的臉書有約13萬人讚好。

有讀者在BBC越南語的臉書專頁留言:「現在越南的影迷會看美國或歐洲電影,我們不會再看中國電影。」

東盟及其他未有涉及南海主權爭議的東南亞國家

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Image caption 南海仲裁案也會影響東盟的合作關係

老撾、泰國、柬埔寨及緬甸等國家未有涉及南海爭議,估計裁決並不帶來太大的直接影響,但中國有可能向這些國家施加壓力。

莊嘉穎說:「東盟或許更難齊心合作、協調,東盟在地區的角色或會受到質疑。」

周一(7月11日)新加坡有國會議員問到,東盟會否就南海仲裁案裁決結果發出聯合聲明。新加坡外交部長維文(Vivian Balakrishnan)答覆質詢時候,他說共識是東盟達成決定的基礎,所以未能確認東盟會否就裁決發表聯合聲明。

由於新加坡現時擔任東盟與中國的協調國,莊嘉穎認為維文的反應,顯示東盟各國政府尚未有清晰的應對,並觀望中國對裁決後的反應。

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