大陸與台灣2018年面臨什麼挑戰?

近日,中國大陸空軍飛機繞台灣巡航引發台海局勢緊張。圖為台灣國防部公布空軍拍攝的中共軍機畫面,圖中包含轟六轟炸機與台灣經國號戰機。 圖片版權 CNA
Image caption 近日,中國大陸空軍飛機繞台灣巡航引發台海局勢緊張。圖為台灣國防部公布空軍拍攝的中共軍機畫面,圖中包含轟六轟炸機與台灣經國號戰機。

中國大陸主席習近平在2017年的歲末發表對中國人民的新年談話。 「改革進行到底,2020全數脫貧」,凖確地描繪屬於他與中國人民們的未來夢想,包含港澳台三地。想當然,台灣居民也是他心目中溫暖的同胞。 

在2017年底,台灣總統蔡英文也發表自己的談話。表示未來一年仍是要將心力投注在台灣內政上。蔡英文同時提及,台灣在區域競爭間的地位是「不容許犯錯」。

對比兩項談話,中國大陸官媒對習大力稱讚,並稱2017年是中國「大放異彩」年。而蔡英文的談話,一如往常地受到正反兩派激論。

然而,蔡英文是否在過去一年真的犯了什麼錯?外界普遍認為,她在兩岸上的冷僵局依舊無法突破、台灣內部年輕人低薪、福利與老年人口劇增,都是她尚未解決的課題。

香港中文大學社科院教授林夏如對BBC中文指出,可以預期兩岸未來冷對峙會持續。她認為,兩邊冷靜不是壞事,反而可以留出空間「清理內部問題」。

她補充:「兩岸正面臨各自內部改革、經濟成長的壓力。與其說中國大陸大放異彩,我更認為大陸是試圖在維持穩健局面同時制定一個長期發展戰略規劃,這點是台灣一直欠缺的」 。她舉例指,中共龐大的公共建設支出是維持大陸社會穩定的因素之一。

頻繁到訪大陸的林夏如,觀察到各城市積極進行經濟建設開發的決心。更對持續加入中共體制內的新生代人才感到印象深刻。

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外交的艱難

過去一年,台灣外交上丟失了號稱「最穩固邦交國」的巴拿馬,就連南太平洋的帛琉與歐洲唯一的教廷,都一度被大陸強勢挖角。

很多分析指出,蔡英文應該要主動改變,用新的方式跟大陸展開談判。蔡英文則在記者會上說:「兩岸基本上還是穩定態勢,談判也不是小房間磋商,很多場合都能互動。我們都是保持開放友善的姿態」。

台灣清華大學經濟系教授黃朝熙則對BBC中文說,「兩岸過去一年的關係當然還是緊張,但民間的交流依舊是頻繁。中方也是個上有政策下有對策的環境」。

他建議台灣在兩岸經濟環境上,要趕緊走新的轉型,迅速輔導中小企業品牌獨立、創造口碑,才不會在中印等大國崛起下喪失過往優勢。

林夏如說,台灣多半經濟伙伴都不是邦交國,多一個或少一個邦交國,經濟影響層面是不大;重要的是,台灣受制於大陸壓力,不能加入多邊經貿協議,這是兩岸關係僵局對台灣最嚴重的威脅。但對台灣來說,失去邦交仍是對自身國際尊嚴的挑戰 。

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內政的擔憂

去年有報告指中國有望在2027年人均收入超過中等收入指標(12,375美金),步入高收入社會。十九大後,中共也喊出在2020年全面建成小康社會。林夏如認為:"現在中國面臨的是中收入陷阱危機,習近平的挑戰太巨大;讓13億人進入小康均富社會,人類史上沒人做過"。

而人口老化的問題同時挑戰大陸,一胎化政策的那一代,已經持續步入30至40歲階層,對長輩的照養將成大陸財政負擔:「大陸經濟成長晚了十幾年,但是人口老化速度比誰都快速,這在世界也是罕見的」。

轉到台灣,蔡英文政府上任一年多以來,內政問題上頻頻遭受挑戰。從老一輩軍人的退休年金改革,到年輕人的基本薪資、勞動福利調整等。許多人批評,向來自詡中間左派的民進黨,正在漸漸右傾。

蔡英文宣示,會與年輕人站在一起解決低薪,過去一年多以來「改變正在開始」,讓許多反對者聽來格外刺耳。從數字可見,蔡英文支持度也持續下滑,根據民意機構調查,僅約35.5%。

對於未來兩岸經濟態勢,黃朝熙建議:「兩邊不要刺激對方,民間自己就會找出新的交流模式。台灣經濟危機在於大陸的IC零組件愈來愈好,台灣不能錯失下一波轉型機會」。

台灣低薪問題上,黃朝熙強調,薪資還是由市場機制決定,但政府應該從軍公教方面做下示範:「台灣政府雖然在年金改革上犧牲掉部分老一輩。但他同時在新的一年,還是會預計給全體軍公教加薪3%,結構面上,還是相對鞏固了整體年齡層」。

林夏如指出,台灣政府喜歡看民意做事,而不是聽專家意見做事,以至於公共政策不夠透徹、缺乏創新,常常錯失良機。最後,凝聚國內不同社群的共識、贏得民意支持固然重要,但很多結構性問題也需要政府長期規劃、穩步落實相應政策。

她建議,台灣或許可以參考北歐模式,為高收入、高福利型社會政策凝聚共識,在接受緩慢而穩定的經濟成長同時更追求生活品質的提升,畢竟"台灣已經落入高收入陷阱"。

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Image caption 美中台三方的關係,在特朗普上任後變得更難以預測。

美國的角色

美中台三方的關係,在特朗普上任後變得更難以預測。尤其日前美國承認耶路薩冷為以色列首都時,更引發與中東國家緊張,甚至與聯合國對立。

林夏如分析,2018年台灣夾在美中兩大國之間,處境將變得更艱難:「台灣要像日本和韓國學習,更懂得藝術性地處理和美國的關係;但是過去一年多以來,台美互信受到不小挑戰,未來雙方貿易往來、政治互動和軍事交流都會比過往更難預料。」

黃朝熙則笑說:「特朗普自身還是面臨到了政治誠信的問題,因為他的爆口太多,美國政府態度有時反而比他保守」。

他進一步指出,特朗普在2018年的貿易保守與施壓預期會更加重:「台灣還是小型開放經濟,要持續審慎地拓展自由貿易市場,積極加入其他組織。整體而言,我對2018的局勢還是樂觀的」。

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