中美貿易戰事升級 數據顯真相專家論輸贏

美國總統特朗普和中國副總理劉鶴 圖片版權 EPA
Image caption 美國5月10日開始對中國2000億元美元商品加徵關稅後,中國宣佈反制措施,對已加徵關稅的600億美元清單的部分美國商品再加關稅。

中美貿易戰最近幾天可謂戰事升級硝煙滾滾,雙方都宣佈了向對方商品的新徵關稅措施,數額之大讓全球金融市場震蕩。

美國總統特朗普一再表示,中國將為關稅買單,儘管他的經濟顧問庫德洛(Larry Kudlow)周日承認,實際上從中國進口的商品是美國公司在交關稅。

那麼這場貿易戰真的像特朗普所說對美國有百利而無一害嗎?真的為美國財政帶來數以億計美元的收入嗎?

貿易戰擴大,到底誰是最大的輸家呢?

美國跨國律師行Cooley LLP的律師克里斯托弗·邦迪(Christophy Bondy)認定,向美國政府交關稅的是美國的進口商,而不是中國公司。

克里斯托弗·邦迪,曾在加拿大歐盟自由貿易協議談判過程中擔任加拿大政府的高級顧問。他說,美國進口商因交關稅而增加的額外成本,很可能用加價的方式直接轉嫁到美國消費者身上。

他說:「關稅對供應鏈有很大的破壞作用。」

關稅對中國的影響

中國2018年出口上升7%,仍然穩居美國頭號貿易伙伴的地位。但是中國對美國的貿易在2018年下滑了9%,顯示貿易戰的威力已經開始顯現。

儘管如此,英國劍橋大學貿易問題專家梅利迪斯·克羅利博士(Meredith Crowley)說,沒有任何證據顯示,中國公司已經開始減價來吸引美國公司買貨。

「(中國)有些經銷高補貼產品的出口商已經退出了市場,因為美國公司開始從其他地方進口。這些中國公司的利潤空間太小了,關稅顯然對他們有影響。」

「但我認為,那些有市場優勢的(中國)產品並沒有減價,可能是因為美國進口商對他們有很大的依賴性。」

關稅對美國的影響

根據今年3月的兩份研究報告,美國去年向中國和其他國家進口商品徵稅的全部代價,幾乎全部由美國商界和消費者來承擔。

紐約聯邦儲備銀行、普里斯頓大學和哥倫比亞大學的經濟學家經過計算得出結論說,向鋼鐵、洗衣機等在內的眾多進口商品徵收高關稅,讓美國公司和消費者,在繳稅之外每月額外支出30億美元。

他們的統計結果還指出,受需求不振的影響,另外還有14億美元的損失。

第二份權威研究報告由多位作者執筆撰寫,其中包括世界銀行首席經濟學家佩妮洛皮∙戈德堡(Pinelopi Goldberg)。該報告發現美國消費者和公司承擔了關稅成本的絶大部分。

根據這份報告的分析,把其他國家的反制措施考慮在內,那些在美國2016年大選中支持特朗普的地區內的農民和藍領工人,是貿易戰最大的受害者。

美國買其他國家的貨品不行嗎?

特朗普在中美貿易戰中表示,那些原本從中國進口商品的美國公司應該到別的地方進貨,譬如越南,或者乾脆直接購買美國廠家的商品。

但美國跨國律師行Cooley LLP的律師克里斯托弗·邦迪說,這並不像特朗普說的那麼簡單。

「生產和價值鏈要重新定位,需要相當長的時間,而且都有代價。」

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Image caption 2018年,美國可口可樂公司在美國加價,應對進口成本的增加。

「例如,美國去年向鋼徵收高關稅,但美國不可能突然之間就能建起數百家新鋼廠。另外,中國是一個生產大國,對手們都相形見絀,要在全球供應鏈中取代中國談何容易。」

增加貿易關稅有用嗎?

劍橋大學的克羅利博士和美國Cooley LLP的律師克里斯托弗·邦迪都表示,幾乎沒有什麼證據證明增加貿易關稅有過任何作用。

來看看以往的例子:

2009年,美國時任總統奧巴馬曾對中國生產的汽車輪胎大幅度增加關稅35%,稱中國輪胎進口數量飆升讓美國工人失業。

但是,2012年彼得森國際經濟研究所(Peterson Institute for International Economics)的研究發現,2011年,美國消費者因為輪胎價格上漲所承擔的代價大約為11億美元。

這個研究認為,雖然向中國輪胎徵收關稅使美國製造業得以保住了1200個工作職位,但是美國消費者額外付出了這筆11億美元的額外開支後,減少了在其他零售商品上的開銷,「間接導致了零售業就業率的下降」。

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Image caption 美國奧巴馬總統任期,曾對中國生產的汽車輪胎實施35%的進口關稅。

該研究還指出:「更進一步的損失是,中國採取報復行動,對進口的美國雞肉也徵收了反傾銷關稅,導致美國養雞行業損失了大約10億美元的銷售額。」

用來證明增加關稅有用的一個常用的例子,是美國總統羅納德·里根1983年決定對日本生產的摩托車大幅度提高進口關稅。

此舉被認為讓困難重重的美國摩托車製造商哈利·戴維森(Harley Davidson)免去了來自國外的激烈競爭,里根總統功不可沒。

但有人認為,這跟里根總統增加進口日本摩托車的關稅沒有關係。哈利·戴維森公司能扭虧為盈得益於本身的努力,其中包括改造工廠生產線,研發性能更優良的發動機。這些才是讓該公司走出困境的有效手段。

美國關稅能迫使中國達成協議嗎?

劍橋大學的克羅利博士說,美國總統特朗普新增的關稅可能會讓中國重回談判桌,但是她並不認為中國就會因此作出重大的讓步。

「的確,中國經濟增長放緩問題比以前多,中國從美國的進口貿易遠遠超過向美國的出口貿易,所以中國在貿易戰中的損失會大些。」

「但是他們並不想改變自己的法律,即便中國真願意改變法律,中國有司法傳統來執行嗎?」

美國跨國律師行Cooley LLP的律師克里斯托弗·邦迪認為,特朗普威脅增加關稅更多是為了擴大選民基礎,製造頭條新聞。

「要讓人們了解中美談判中所涉及的原則問題,如國有企業的行為、保護知識產權、公平市場凖入和保護工人以及環境等等非常困難,而主打關稅就容易多了。」

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