中國首次暫停赴台自由行對台灣觀光及政治的衝擊

台灣交通部資料指出,中國旅客仍是赴台旅客第一大來源,其次是日本及港澳人士。 圖片版權 Getty Images
Image caption 台灣交通部資料指出,中國旅客仍是赴台旅客第一大來源,其次是日本及港澳人士。

半年後,台灣將舉行總統選舉,過去中國都會在大選前限縮赴台觀光人數,但今年卻罕見突然宣佈停止發放台灣自由行通行證。這是中國首度針對自由行祭出限縮手段,預計赴台旅客會減少70萬人。

限縮與台灣選舉的關聯

中國文化和旅遊部網站7月31日發佈公告,指海峽兩岸旅遊交流協會「鑒於當前兩岸關係,決定自2019年8月1日起暫停47個城市大陸居民赴台個人遊試點」,也就是包括北京市、上海市、天津市等47個開放自由行的城市,全面暫停核發通行證。

在官方正式發佈公告前,暫停核發台灣自由行通行證的消息已在中國社交媒體廣泛流傳,許多想要預約赴台灣自由行的人士,都發現網站上已沒有自由行的選項。另外,也有許多大陸網民因消息來得突然而感到驚訝,部分網友將原因指向台灣即將舉行選舉才採取限縮。

根據香港媒體報導,陸客赴台自由行突然於8月1日起停簽,已導致中國各大城市的公安局出入境管理局,出現排隊人潮。

這是北京首度針對赴台自由行祭出限縮手段,過去祭出限縮大陸遊客赴台措施,都是以減少團客為主。台灣觀光局長周永暉向媒體表示,旅遊不應該有政治特別考量,也希望兩岸可以繼續交流,並指出,現在不清楚中國大陸考慮的因素是什麼,但希望交流盡量保持開放。

目前中國官方尚未解釋原因,只是表示「鑒於當前兩岸關係」才暫停赴台自由行。根據台灣官方統計,赴台旅遊的中國遊客,團體與自由行各佔一半,去年分別有130萬及140萬人次,業者預估,大陸遊客將銳減70萬人次。

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Image caption 台北某百貨公司10月1日週年慶開賣當天人潮。適逢十一黃金周,中國觀光客也加入這波折扣大戰。

台灣2008年開放大陸人赴台觀光,2011年6月開放自由行,2016年,總統蔡英文上任後,展開一系列限縮觀光客赴台政策,導致台灣的大陸遊客人數驟降。

赴台的大陸遊客2015年約有418萬人次,2018年則掉到了270萬人次。不過,今年上半年陸客來台人數則逐漸回溫,達到167萬人次,較去年同期成長近3成。

台灣交通部資料指出,中國旅客仍是赴台旅客第一大來源,其次是日本及港澳人士。雖然中國赴台人數減少,但到台灣的觀光人數則持續成長,由2016年1069萬成長至2018年的1106萬人次。

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Image caption 日月潭是深受中國遊客喜愛的台灣景點之一。

不尋常的限縮措施

突然暫停赴台自由行,台灣許多旅遊業者感到震驚、錯愕。中國央視新聞則在微博發表評論,指該舉措與台灣大選有關,寫道「2020逼近,台灣島內漸漸躁動起來,如此情況下,大陸居民赴台自由行風險加大」。並稱,以後去寶島「隨便浪」的便利沒有了,問台灣旅遊業者還好嗎?

台灣國民黨籍及民進黨也分別做出回應。國民黨發言人歐陽龍表示,這代表兩岸關係更冰凍,蔡英文政府有責任要正視、並解決這個問題,應該檢討。

至於執政的民進黨政府,黨發言人李明俐表示,兩岸旅遊不該成為「以經逼政」的老把戲,這不僅加劇兩岸人民之間的鴻溝;台灣也不會在這種政治壓力下輕言屈服。

台灣民宿協會理事長彭成裕對媒體表示,以往台灣大選大陸都會限縮來台人數,但這次突然宣佈且包含所有程式,讓人措手不及,只能期待東南亞、香港等旅客是否增加,以減輕衝擊。

台灣觀光發展協會副理事長柯牧洲向媒體表示,2016年要總統大選前,2015年的下半年中國當時也以換系統為由,使台灣通行證的紙本核發受到影響,有些城市停了一、二周核發,但多半是對針對團體,這次則是首度針對自由行旅客,很不正常。

南投日月潭是許多中國旅客喜歡的旅遊景點,南投縣長林明溱得知中國暫停赴台自由行,表示對南投衝擊很大。他認為,大陸全面停止自由行,可能也是因為選舉議題敏感,擔心被民進黨操作中國勢力滲透選舉。

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Image caption 逛夜市是到台灣旅遊的必備行程之一

不過也有業者感到北京此舉不意外,台灣國際觀光救援服務協會理事長許高慶表示,這並非中國大陸首度限縮自由行陸客,因為中國大陸非常重視此次大選,再發生並不意外。

另外,也有學者認為中國的舉措可能跟大選沒有關係,反而是跟香港近期示威抗爭有關,靜宜大學觀光事業學系副教授黃正聰向台灣媒體指出,中國官方恐認為對台灣跟香港的發展趨勢有點失去掌握,因此打算重新檢討政策方向。

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