大家谈中国:司法问责“三公”公布的“支点”

溫家寶 圖片版權 Xinhua
Image caption 國務院常務會議,要求中央部門公開2010年度「三公」經費決算和2011年「三公」經費預算情況。

5月4日,溫家寶總理主持召開國務院常務會議,要求98個中央部門要公開2010年度「三公」經費決算數和2011年「三公」經費預算情況。

地方政府及其有關部門要比照中央財政做法,並做好部門預算、「三公」經費等公開工作。截至7月25日,已公開榜單上的中央部委共計84個。而外交部、司法部等14個部門仍未公開。對拒不公開的問責至少包括三個層面,一是行政問責,二是司法問責,三是民主問責。(7月27日《檢察日報》)

飽受詬病的「三公」公布牽動舉國民眾神經,畢竟這是民意千呼萬喚出來的「國務院令」。不知什麼原因,98個中央部門只有45各部門公布的「羞羞答答」;包括司法部、外交部等諸多部門不僅看不見積極行動,甚至來年「動靜」也沒有,很讓國務院難堪。網友說「公布令」遭「猥褻」,專家說「公布令難執行」,媒體說「公布令要司法問責跟進」。國務院如何掃清「三公「公布障礙,一下聚焦到風口浪尖。

既然「欲說還羞」,肯定有「醜媳婦怕見公婆」的地方;此次公布與往日公布最大的不同是萬眾矚目、萬民監督。在民眾目光雪亮鋒芒下,一些「欲說還羞」的部門如坐針氈。真實數據公布吧,怕民眾「揪著尾巴不放鬆」,弄虛作假公布吧,又怕吏治不答應,更怕媒體「走露風聲」;正是陷於這樣徬徨糾結中,才在「三公」公布上玩「躲貓貓」;意在能拖一時是一時,渴盼達到官不問、民不究目的。可是,越是「羞羞答答」,越是「扭捏作態」,越容易成為焦點中的焦點;最後還是要「扒開羞處給人看」,不知餘下沒進行「三公」公布的14部委意識到了麼?

有道是,「黃鱔不出來,必須用鉤拽。」媒體建議對遲遲不肯「三公」公布的部門,立即啟動嚴厲問責機制,捍衛政令尊嚴,捍衛法規鋒芒。國務院令在萬民心中就是「一言九鼎」,有些部門「抗旨不尊」,如果得不到嚴厲問責,「一言九鼎」不僅會在吏治中「打折」,也會在民眾中「變輕」;有損國務院尊嚴,也有損公信力。故此國務院對拖延、觀望、對抗「三公」公布的部門問責,應該該出手時就出手,不該「勸小姑」。

問責不該「發威」,「三公」最容易變「烏龜」,這就是明擺著的「後遺症」。「三公」公布遭遇一些部門「軟抵抗」,表明《信息公開條例》問責存在某種「心太軟」,法律也沒有賦予刑責進行強力震撼。14部門「負隅頑抗」,實則是對法規、法律成本太輕的叫板。法規補罰、法律補懲,才能徹底拆去部門不公布的後院;因而,啟動行政問責重要,啟動法律刑責更重要。

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