透視中國:習近平訪巴開啟一帶一路

巴基斯坦歡迎習近平訪問 圖片版權 AP
Image caption 中巴雙方借這次習近平訪巴的機會,全面推進以中巴經濟走廊為主要內容的務實經濟合作,這一雙邊合作可能具有對地區經濟、安全產生深遠影響的作用。

中國國家主席習近平對巴基斯坦進行國事訪問,意味著中國「一帶一路」戰略對外開始落實。

中巴雙方借這次習近平訪巴的機會,全面推進以中巴經濟走廊為主要內容的務實經濟合作,這一雙邊合作可能具有對地區經濟、安全產生深遠影響的作用。

中國投資460億美元的中巴經濟走廊意在連接位於中國西部和貫穿巴基斯坦南北的公路和鐵路主幹道,建設多種基礎設施,從新疆的喀什一直通到巴基斯坦的西南港口城市瓜達爾港。它對南亞地區的經濟作用和由此產生社會、安全效益十分巨大。這一走廊被稱為「一帶一路」示範項目。

巴基斯坦擁有1.7億的人口,但工業現代化發展水平很低,基礎設施落後,能源供給短缺。目前巴基斯坦工業主要是依靠紡織服裝等勞動密集型行業,類似於中國上世紀80年代改革開放的初期狀態。這給已經完成經濟起飛和積累大量資本和產能的中國經濟相互合作的良好基礎。

BBC南亞部的巴基斯坦記者拉法格特·阿里對BBC中文網表示,巴基斯坦非常歡迎「一帶一路」(「絲綢之路經濟帶」和「21世紀海上絲綢之路」),特別是中國的投資將幫助解決長期困擾巴基斯坦經濟發展的能源短缺問題。

BBC駐伊斯蘭堡記者伊利亞斯·漢分析說,中國這次460億美元投資額,幾乎等於巴基斯坦自2008年以來吸收的外來投資總額的3倍,因此許多人相信未來4年裏它將為巴基斯坦帶來經濟奇蹟。

雙邊關係深化

巴基斯坦是中共建政後和中國建立外交關係時間最長的國家之一。兩國間有著長遠的友好的政治合作關係,早在冷戰時期,巴基斯坦雖然加入了被中國認為的「反共保衛圈」,加入了美國領導的「東南亞條約組織」、「巴格達條約」等系列「反共同盟」,但卻早已成為中國通向世界的出口,聯結中國和世界的橋樑。

這和中國、巴基斯坦雙方領導人靈活務實的外交策略難以分開,早在中共建國不久發生朝鮮戰爭、中國外交尚未擺脫孤立之際,周恩來、陳毅、賀龍等中國領導人都曾親自訪問巴基斯坦開拓外交局面,曾是習近平領導的耿飆親自出任駐巴大使。而巴基斯坦領導人也一直努力拉近巴中距離。

冷戰時期,印度和巴基斯坦交惡到三次發生戰爭、印度和中國發生邊境戰爭更使得中巴兩國關係變成了「患難之交」,這種合作完全超越了意識形態的分歧。巴基斯坦成為美中兩國建交的橋樑之一。

經貿關係一直在中巴關係中發揮重要作用,比如上世紀50年代初,當時受美國經濟封鎖的中國已經是巴基斯坦最大的棉花等戰略資源買主。

中國現在成長為世界第二大經濟體,雙方的政治關係正在深化為全面經貿投資合作。

民間態度

中國一向聲明奉行「和平共處五項原則」,幾十年來巴基斯坦雖然國內政局不斷動蕩,軍人當政或民選政府上台,中國從來沒有像西方國家一樣表示自己的選擇和偏好,這為任何一屆巴基斯坦政府和中國保持密切友好合作關係奠定了外交基礎。

中國選擇在巴基斯坦進行的工程項目也都是惠及民眾的打井修渠建電站等基礎建設,這些項目惠及當地民生,在巴基斯坦普通大眾心中奠定了中國的形像。

在巴基斯坦這個穆斯林國家裏,民眾對中國的普遍友好態度又為高層政治奠定了基礎,因此在習近平訪巴時,巴基斯坦官方的歡迎標語上可見「中巴友誼比山高、比海深、比蜜甜、比鐵硬」的高調口號。

北京大學南亞研究中心主任助理王旭對中國媒體表示,巴基斯坦謝里夫政府上台後非常重視發展經濟,意識到要從根本上消除恐怖主義,需要發展經濟,提高民眾的生活水平。

這次習近平訪巴也強調要「以中巴經濟走廊建設為中心,以瓜達爾港、交通基礎設施、能源、產業合作為重點,……實現合作共贏和共同發展。……惠及廣大民眾,成為對本地區互聯互通建設具有示範意義的重大項目。」

不同的聲音

長期困擾巴基斯坦經濟發展的因素之一是其國內的種族、宗教派別的矛盾,在貧困、極端宗教意識等影響下,這種矛盾發展為巴基斯坦國內的暴力活動和分裂傾向。

拉法格特·阿里指出,並不是所有的巴基斯坦人都歡迎中國的投資,一些人指責「巴基斯坦政府過於依賴中國」。

他舉例說,瓜達爾港的開發就面臨著長期有分裂割據武裝勢力的巴基斯坦俾路支省一些人士的反對。

在過去幾年裏,巴基斯坦也發生過多起地方武裝、塔利班綁架在巴基斯坦的中國工程師的事件。

大國利益

由於巴基斯坦地處南亞和中亞交匯處、南近阿拉伯半島,其地理的戰略位置使得它在歷史上自從亞歷山大的馬其頓帝國入侵次大陸開始,就一直是一個大國博弈的戰略要地。

阿里表示,據信美國、印度和一些海灣國家並不希望看到比鄰阿拉伯海、靠近霍爾木茲海峽的瓜達爾港項目。

但在巴基斯坦的發展問題上,中國和美國並非利益完全對立。長期研究中國對外政策的學者安德魯·斯莫爾在其《中國巴基斯坦軸心》一書中寫道:「雖然中美在亞洲影響力上一直存在著競爭,但他們對巴基斯坦的問題上則是抱著分享利益的態度,兩者都想看到一個有力、穩定的巴基斯坦政府。」

如果中巴經濟走廊能夠起到促進巴基斯坦當地的經濟作用的話,不僅會影響到該國在消除貧困和極端主義的努力,甚至還有可能惠及阿富汗等南亞其它區域的社會穩定。

但是,在巴基斯坦,國內的政局動蕩、俾路支省安全問題突出、電力短缺、當地一些官員貪污腐敗等因素也對中巴經濟走廊的貫通形成挑戰。

(責編:路西)

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