台湾来鸿:到底交换了什么?

美國牛肉
Image caption 台灣政府宣佈將放寬美國牛肉進口,包括帶骨牛肉、絞肉、與內臟都在開放之列。

台灣政府最近宣佈,開放美國帶骨牛肉及內臟類進口,此消息一齣,引起許多衛生專家的疑慮,不管藍、綠陣營,都大罵這次的談判簡直是拿民眾的健康開玩笑,連「喪權辱國」這樣嚴重的字眼,都罵出了口;美國牛肉進口的問題,儼然又釀成台灣民眾對馬政府執政能力的另一次信心危機!

事實上,從2003年美國出現狂牛症,台灣政府下令禁止美國牛肉進口,在扁政府時代,即受到美方相當大的壓力,所以當時在開放美國非帶骨牛肉進口時,已經引發一陣爭議;馬政府上任後,與美方進行冗長的談判,談判結果尚未出爐,外界早已分析,這一次開放美國帶骨牛肉進口,必是大勢所趨。

內臟、骨髓、絞肉都開放

但讓人跌破眼鏡的是,馬政府所宣佈的結果,不僅開放了帶骨牛肉,連內臟類、容易被碎屑腦組織污染的牛絞肉,甚至連牛骨髓也開放,只明令禁止扁桃線、迴腸末端這兩個部位,至於牛眼、牛腦、牛脊髓、牛頭骨,這些風險高的內臟類,並沒有白紙黑字地禁止;雖然馬政府一再對外表示,眼、腦、脊髓、頭骨這幾個部位,已與美方有共識不會進口來台灣,除非台灣進口商主動申請,衛生署也將以「慢慢地從嚴查驗」,以技術性杯葛的方式,讓這些部位的牛內臟難以流入市面。

政府法令首重清楚明確,民眾才能有所依歸。只要沒有明令禁止,難保有將本求利的廠商會仍會進口,就算屆時衛生署查得再嚴,也無法保證萬無一失,更何況,如果衛生署技術拖延,廠商蒙受損失,在目前民眾自我權益高漲的時代,廠商難道不會據理要求政府賠償?

事實上,台灣民眾都很清楚,即使馬政府在兩岸關係上向中國靠攏,但是台灣在軍事、經濟、國際關係各方面,還是必須仰賴美國的支持,在美方如此強大的壓力下,台灣不可能不有所讓步。

民眾自主管理保健康

Image caption 台灣各縣市民代聯合至行政院前抗議政府開放美國帶骨牛肉進口。

但國際間所有的談判,勢必有來有往,有得有失,外傳台灣開放帶骨牛肉、牛內臟、牛絞肉進口後,美方將會重啟台美之間懸宕多年的「台美貿易暨投資架構協議」(TIFA),但這一點,馬政府又對外否認,直指這是兩回事,不能混為一談。

如果是這樣,難怪許多人要問:「到底這樣的讓步,馬政府與美方交換了什麼?台灣得到了什麼好處?」畢竟美國爆發狂牛症,至今未滿十年,在各界對美國牛肉仍充滿許多疑問之下,如果馬政府連在談判中,台灣得到了什麼好處,都說不出個所以然來,難怪民眾會對他的執政能力感到心慌。

因此,連屬於國民黨自家人的地方諸侯,都開始與馬政府唱反調。台北市長郝龍斌率先表態,台北市將拒絕使用美國牛內臟、牛絞肉、牛骨髓,並將協助商家做不使用的認證機制,短短一天之內,台北市二百多個商家決定加入這個「自主管理聯盟」;緊接著,台中市、桃園縣、台北縣等,也都決定跟進。

快餐業者為讓民眾吃的安心,最近紛紛對外強調,他們使用的是澳洲牛肉,不是美國牛肉;五大進口肉商也主動對外宣示,他們會做好自主管理,不進口美國牛內臟、牛絞肉、牛骨髓;在強大的民意壓力下,這股拒吃美國牛內臟的風氣,竟然延燒到了中央部會,教育部還打算發函給公私立學校,表明學生的營養午餐不宜使用美國牛內臟。

政府開放,民眾拒吃,自由市場的運作邏輯,讓美國也無可奈何;但話說回來,當政府無法讓民眾了解,這樣的讓步換到了什麼好處?而要靠庶民們的「自主管理」,才能對國人的健康把關,真不知這個政府的功能何在?

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