台湾来鸿：五都升格，准备好了吗？

五都選舉落幕，新當選的五都首長在十二月二十五日就要走馬上任，但是五都升格相關的配套措施，目前都還付之闕如，不禁讓人擔心，五都升格之後，究竟會對台灣帶來什麼樣的影響？

台中市長胡志強在選後接受媒體訪問時，就率先提出了這樣的問題。他指出，五都首長選完之後，台灣的政治出現了新格局，中央從此以後必需要更重視五都首長的意見，否則，五都幅員如此遼闊，選起來這麼辛苦，如果不能有相當的政績，以後誰還要去選五都首長？

胡志強的這番話，果然引起了一些政治漣漪，但它確實也點出了一些關鍵的問題。因為五都首長誕生之後，中央第一個要面對的問題，就是五都首長開始要向中央要權、要錢。

省長失敗教訓

記得台灣在1994年，第一次選出省長之後，由於台灣省的土地人口與中華民國高度重迭，省長所擁有的民意基礎，甚而凌駕中央，因此台灣政壇開始出現「葉爾辛效應」的說法，當時選上省長的宋楚瑜，幾度為中央與地方的財政問題炮打中央，「宋省長」的政治份量不容忽視，幾次爭議下來，促使李登輝決定廢省，所謂的「台灣省省長」也只出現了一屆，就走入歷史。

當年的台灣省省長的規劃，就是一個失敗的例子，它突顯出中央對於「台灣省」的政治定位與資源分配等配套措施，在沒有完善的規劃下，冒然實施選舉後，就產生諸多後遺症，其影響甚至衝擊到接下來的總統大選；如今，雖說五都首長尚不能以「葉爾辛效應」來比擬，但說五都首長是五大藩鎮，可就一點也不為過，殷鑒未遠，眼看著五都首長就要上任了，這些可能引起未來政治爭端的爭議，截至目前，一項都未解決。

遠的不說，就以攸關民眾生活最直接的，五都內的行政區是否要重新劃分？五都街道住址、門牌號志、民眾的身份證，是否要更新？光是這一點，迄今仍未見到相關的凖備動作，一位家住在台中縣的朋友打趣地說，以後有人寄信給他，萬一地址寫「台中縣」，不是寫「台中市」，是不是就寄不到他家了？雖然說台灣的郵務人員聰明得很，但不少民眾仍有類似的擔心。

地方爭權爭錢

其它涉及五都政府內部的業務職掌、人事調整、員額升級等問題，也多如牛毛，其中，台中市與高雄市，長久以來都共同面臨了台中港與高雄港，都由中央的交通部管轄，但台中市與高雄市都希望港口建設的發展，能與都市規劃通盤考慮，因此多年來「港市合一」的議題，屢被地方要求，五都選後，台中港與高雄港，是否可能「港市合一」？目前也看不出跡象。

真正讓中央感到頭痛的，恐怕是財政與資源的分配了。沒有資源就沒有政績，五都首長為爭取連任，未來向中央爭取資源的聲音，只會愈來愈大，但是資源就是這麼多，多給了五都，勢必排擠到其它未升格的縣市，那些未升格縣市的民眾，不就成了二等國民？

當這一切都還沒有凖備好，難怪有人會說，五都升格後的第一年，將是地方爭權、爭錢，吵鬧不休的一年。