歐盟 英國 原則同意脫歐後未來雙邊政治關係

英國首相特里莎·梅在唐寧街10號發表簡短聲明 圖片版權 PA
Image caption 英國首相特里莎·梅在唐寧街10號發表簡短聲明,稱原則上達成的脫歐後的英國與歐洲關係草案「對英國上下都很正確」。

歐盟和英國已經就未來雙邊關係達成協議草案,為本周末最後確定英國脫歐協議鋪平道路。

歐洲委員會表示,協議草案規劃了雙邊貿易、安全和其他問題今後將如何展開,雙方已經「原則上同意」。

此前,英國與歐盟已經就英國在2019年3月29日脫離歐盟的條件達成草案。

英國首相特里莎·梅周四(11月22日)向內閣和議會通報最新的進展。

歐洲委員會主席唐納德·圖斯克在社交媒體推特上宣佈:我剛剛向歐盟27國送去未來歐盟與英國關係的政治宣言草案。歐盟委員會主席已經通知我,這一草案得到雙方談判代表的同意,在政治層面達成原則協議,仍有待各國領導人的批准。

如果在本周日舉行的歐盟成員國峰會上,英國脫歐協議和這一政治宣言得以簽署,英國首相特里莎·梅將著力於爭取獲得英國議會的通過。目前英國議會內部,梅首相尚沒有得到大部分議員的支持。

脫歐草案

BBC駐布魯塞爾記者亞當·弗萊明(Adam Fleming)說,已經看到了草案文件,認為其中包括了「各方都有點好處」,但是有「很多」在明年3月29號後要談判的。

如果一切都按照計劃進行,英國和歐盟將在這份政治宣言的基礎上,在3月29號之後的21個月過渡期內再協商貿易問題。在此過渡期間,英國還將繼續享有歐盟單一市場和關稅同盟成員的優惠。

草案強調,歐盟與英國的任何最後協議,不能干涉歐盟的「四大自由」,即歐盟27國成員內部的貨物、服務、資本和人員流動自由。

草案說:未來關係將建立在平衡權利和義務,把各方原則考慮在內的基礎上。

脫歐模式

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Image caption 英國首相特里莎·梅在脫歐協議問題上,仍然需要爭取議會的多數支持。

作為歐盟成員,英國與世界其他地方貿易遵循的是歐盟統一簽訂的協議,總共22項跟單個國家的雙邊協議,5項涉及多個國家的多邊協議。這些協議覆蓋52個國家。

退出歐盟就意味著退出這27個貿易協議,與52個市場的貿易協定需要重新談判。

英國本身是個大市場,自帶魅力,單獨談協議也可能更有利。這方面有5種模式可供參考。

1. 挪威模式 (The Norway model

  • 歐洲經濟區成員,完全參與歐洲單一市場,必須向歐盟交費並遵循歐盟大部分法律,享受歐盟成員間的人員自由流動

挪威、冰島和列支敦士登不是歐盟成員,但是歐洲經濟區(單一市場)成員。它享受無限制市場凖入權益的代價是承擔一定份額的歐盟預算負擔,遵循共同規則和標凖等歐盟法規。歐盟國家公民可以自由出入挪威,在挪威定居和工作。

挪威不必遵循歐盟在農業、漁業、司法和內政事務方面的法規。

但是,挪威對單一市場的規則制定沒有發言權。

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Image caption 奶酪,法國英國都有絶好品牌,常互通有無,免關稅。脫歐後,法國奶酪進英國就得交關稅,反過來也一樣。

2. 瑞士模式

  • 歐洲自由貿易聯盟(EFTA)成員,但不是歐洲經濟區(EEA)成員,與歐盟簽訂雙邊經貿協議,覆蓋部分但不是全部貿易領域,也分擔歐盟預算但金額少於挪威。沒有義務遵從歐盟法律,但必須實施歐盟的相關規則以便開展貿易;雙方人員自由流動

瑞士與歐盟有自由貿易協議和120項雙邊經貿協議,絶大部分產業因此得以進入歐洲單一市場,但銀行業和其他服務行業受到市場凖入限制。瑞士出口的50%進入歐盟。

英國的銀行和金融業佔經濟的80%。

瑞士和歐盟人員自由流動。但2016年瑞士全民公投贊成對歐盟勞工人數加以限制,沒有付諸行動,卻已經招致歐盟報復,暫停相關協議並凍結瑞士參與歐盟教育項目資格。

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Image caption 土耳其跟歐盟有關稅同盟,但在關鍵問題上沒有發言權

3. 土耳其模式

  • 與歐盟關稅同盟,即向歐盟國家出口的工業產品沒有關稅和配額限制,但必須對從歐盟以外市場進口的商品徵收歐盟統一的對外關稅

土耳其不是EEA、EFTA成員,但與歐盟有關稅同盟,就像安多拉和聖馬利諾一樣。它向歐盟出口工業產品沒有關稅,沒有配額,但關稅同盟不包括農產品和服務產品。

土耳其不能自行規定對來自世界其他地方的進口商品關稅,必須用歐盟的稅率,而且對這些關稅的設置沒有發言權。

4. 加拿大模式

  • 加拿大與歐盟之間的綜合性經濟貿易協議(Ceta)尚未生效,協議取消了絶大部分商品的關稅,但食品和服務排除在外,並規定要證明出口歐洲的商品原產地
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Image caption 新加坡和香港都是自由港,基本沒有關稅

綜合性經濟貿易協議(Ceta)談判持續了7年,現在仍未生效。根據協議,加拿大享有歐洲單一市場優先凖入資格,不需承擔挪威和瑞士那樣的義務,大部分關稅取消,但一些「敏感」食品,比如雞蛋和雞,關稅不免。

加拿大出口商必須能證明他們出口歐洲市場的商品全部是「加拿大製造」,以杜絶不符合協議規定的商品走後門進入歐盟;它們還必須採納歐盟的產品標凖和技術規範,而對這些標凖和規範的設定沒有發言權。

Ceta涵蓋了服務業的一部分,不是全部。對於英國而言,這種模式無法為英國金融業提供它現在在歐盟享受的地位和權益。

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Image caption 人員自由流動不但涉及人,還有經常隨主人旅行度假的寵物。

5. 新加坡和香港模式

  • 城邦模式,沒有進出口關稅,單邊自由貿易

部分脫歐派人士主張英國採用新加坡或香港那種單邊自由貿易政策,取消一切關稅,只倚靠世貿組織框架。

沒有關稅對英國的農業和製造業有巨大的負面影響,工黨和左派陣營對此支持不會很多。

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