新聞背景:BBC政府白皮書到底是什麼?

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英國政府發佈關於英國廣播公司BBC未來發展大政方針的《白皮書》,這一文件將確立BBC安身立命的新的「皇家憲章」(Royal Charter)內容,其重要性不容忽視。

  • 謂《皇家憲章》(亦稱皇家特許狀?

簡言之,《皇家憲章》是BBC與政府就未來11年發展戰略達成的協議。

這個總綱性文件對BBC的資金來源、運作方式、由誰負責和發展方向作出規劃。

確定《皇家憲章》的過程冗長,最終以在白金漢宮的樞密院的會議結束。

  • 什麼是BBC《白皮書》?

《白皮書》是政府對擬定新的《皇家憲章》的提議。

英國議會可能會對《白皮書》展開討論,但不會在上議院或下議院進行投票表決。

《皇家憲章》最後由英國文化大臣定奪(現任文化大臣是約翰·惠廷戴爾John Whittingdale)

  • 鍵議題是什麼?

主要問題集中在三個方面:

1)資金: 支付給BBC的電視執照費( licence fee)是否繼續?每年的費用到底是多少?

2)管理:誰來運作和監管 BBC?

3)BBC的獨特性

  • 這對BBC會意味著什麼?

現有的BBC信託監管機構BBC Trust將被廢止,日常的運作由一個新成立的董事會負責。

這個董事會的成員是誰?有多少人是由政府任命的?這是BBC非常關心的問題,因為BBC力爭確保其獨立地位和特徵,不願被指為「國家媒體」。

主席和副主席將由得到首相通過的程序任命,其他董事會成員也會以類似方式通過任命。

  • 對另一個公共媒體機 Channel 4帶來怎樣影響?

關於 Channel 4是否被私有化是另一個議題,不過BBC和Channel 4都是英國公共廣播服務體系中的組成部分。

  • 對受眾會產生怎樣影響?

如果確定和執行BBC的「獨特性」關係到BBC製作怎樣的節目。政府已對一些節目追求收視率提出的質疑。

還有關於BBC高薪員工的收入問題,年收入超過45萬英鎊的BBC明星主持名單將被公之於眾。

BBC內部也有擔心,一些明星主持會被商業競爭對手「挖走」,更加嚴格和透明的監管也有可能讓一些大腕出走。

  • BBC信託監管機構BBC Trust何去何從?

BBC Trust的使命將於年底結束。主席和副主席將出任新的董事會,負責BBC的日常運轉。

  • 下一步會如何?

《白皮書》後,政府和相關方將於秋季進行磋商,然後起草草案,最後簽署新的《皇家憲章》,以此確定BBC未來 11年的發展。

  • 為什麼是11?

以前《皇家憲章》以十年為單位規劃BBC的發展,更新「憲章」的談判時間安排與英國大選重合。

為了減少大選對BBC的干涉,BBC 希望與英國大選錯開步調。

  • 主要事項有哪些?

1) BBC核心經費來源執照費(licence fee)未來 11 年繼續保持,並以 2017 至2022年間的通貨膨脹水平增長。從 2010年至今,執照費年費被凍結在145.50英鎊的水平。

2)公布年薪超過45萬英鎊的明星主持的名單。

3)設立一個 "新的、有力的獨立單一董事會" 負責 BBC的運作 ,包括政府的一些任命,但至少一半的董事會成員由BBC任命 。

4)對BBC 公正和凖確原則提出的投訴由媒體監管機構 Ofcom裁定,這一職責目前由BBC Trust執行。

4)確保BBC 的多樣性,不僅體現在「台前」、也要體現在「幕後」。

5)澄清:使用BBC在線視頻點播服務 也同樣需要交納電視執照費。

(編譯:高毅 責編:路西)

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