英國與歐盟:去留爭議之四 —— 經濟貿易

英國6月23日就是否脫離歐盟舉行全民公投。圍繞保留還是拋棄歐盟成員資格,去、留雙方在諸多議題上針鋒相對。除了經貿、移民、主權和法律、國際地位和影響力等重大議題,教育科研、旅行、工資待遇等,也是民眾關注的焦點。

歐盟公投結果對英國經濟的總體影響現在很難量化,是個火藥味很重的題目,答案基於許多假設:如果脫離歐盟,英國必須與歐盟重新談判貿易、移民等各方面的協議,以及脫歐後可能採納的新監管規則。

獨立智庫開放歐洲(Open Europe)認為,英國經濟在脫歐後會更好還是更壞,取決於上述關鍵領域的決策和結果。

貿易是英歐關係中的一個關鍵。英國生產的東西28%銷往國外 ,其中45%出口歐盟。英國的進口則更多。

英國對歐盟的出口支撐著國內300萬左右的工作。當然,這不等於說脫歐後這些工作就會消失。

關稅通常不會阻斷雙邊商品和服務的進出口,但會提高跨境貿易成本。歐盟單一市場內各國之間免關稅,僅存少數阻障。英國是單一市場成員,而且作為歐盟成員,根據歐盟與世界其他國家和地區簽署的貿易協定,也享受與這些國家和地區的自由貿易便利。

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外國投資對英國也很重要。英國吸引的外資總額僅次於美國和中國,位居世界第三。

監管政策和法規會帶來合規成本。開放歐洲估計,最難遵守的100項歐盟監管法規給英國企業帶來的合規代價是每年330億英鎊。

英國國家統計局數據顯示,2014年英國與歐盟的貿易赤字是610億英鎊(進口2880億英鎊,出口2270億英鎊);與非歐盟國家和地區的貿易順差280億英鎊。

歐盟負責什麼?

歐盟負責制定貿易政策。歐盟委員會代表成員國與非歐盟國家和地區談判貿易協定。歐盟對來自歐盟以外地區的進口商品設立一項統一關稅CET(Common External Tariff),成員國自己不設關稅。

歐盟的一些規定,比如質量標凖、消費者保護、產品明細、健康和安全標凖等,對成員國的工商企業有影響。

歐盟還與外部簽署投資協議,其中一部分已經包含在貿易協議中。這些投資協議的宗旨是為外來投資者在歐洲營造較好的投資環境。

歐盟不管什麼?

歐盟不管具體的貿易合同、訂單。各國政府和企業自己決定向哪裏出口,從哪裏進口。如果涉及到反壟斷法規,歐盟會介入,否則布魯塞爾不管具體的貿易和投資活動。

英國跟大多數歐盟國家不同的一點是英國沒有加入歐元區。

脫歐派說:

英國與歐盟的貿易佔總體外貿的比例在逐年下降。脫歐後英國可以單獨跟其他國家和地區簽訂貿易和投資協議。

而且,英國脫歐後,允許英國商品和服務自由進入歐洲單一市場對歐盟有好處,因為英國從歐盟的進口比出口更多。

同時,英國企業可以擺脫歐盟監管法規帶來的可有可無且十分昂貴的合規成本。

留歐派說:

作為一個經濟體的一部分,英國和英國企業在跟別國談貿易和投資協議是更有效,更具優勢,最常聽到的一點是「把英國作為進入歐洲市場的大本營」。

脫歐後英國在跟歐盟重新談判時能爭取到什麼條款現在不清楚。有可能為了換取完全市場凖入,英國脫歐後實際上仍需承擔歐盟的部分開支,採納歐盟的許多監管規則。

如果不能保證對歐洲單一市場的完全凖入,那麼外國企業和投資資本對英國的熱情就會減弱,畢竟歐盟市場更大。

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