德班气候大会分歧严重步履艰难

在南非德班舉行的聯合國氣候變化大會周六（12月10日）進入最後關頭，但各方仍未就減排目標和法律約束性、資金和技術援助等重要問題達成一致。

原定於周五結束的會議由於分歧嚴重被推延至周六。截至當天深夜，各方分歧仍難彌合，加上不少代表團已返回，大會恐怕還會被拖延，甚至無果而終。

草本文件

目前，會議已產生四個草本文件，但歐盟、美國、中國、發展中國家和太平洋島國對文件的一些內容意見不一。

東道主南非外交部長恩科阿納·馬沙巴內說：「我們都知道這不是一個完美的妥協，但我們不能讓完美成為可能和可行的敵人。」

她說，氣候變化大會的多邊談判框架已經很脆弱，經受不起更多的衝擊。

一些分析人士指出，如果德班會議無果而終，不僅將使聯合國氣候變化問題談判進程受挫，而且會對多邊談判機制的有效性提出質疑。

這四個文件旨在規劃《京都議定書》明年到期後的氣候變化應對方案，涉及主要發展中國家的減排目標、綠色氣候基金的設立、減排的監督和核查、清潔技術轉讓等議題。

分歧嚴重

歐盟和很多發展中小國希望達成具有法律約束力的減排目標文件，執行的時間表應在2020年之前。

但決議草案只涉及2020年之後的減排目標，而且沒有就法律效力做出具體規定。

歐盟強調包括中國、印度等溫室氣體排放大國應在減排上擔負相同的法律義務，但中國表示作為發展中國家，應遵循「共同但有區別的責任」的原則。

發展中國家強調，重點應是討論《京都議定書》第二期承諾的繼續，因為這是目前迫使減排的唯一協議。

但發達工業國家認為，《京都議定書》存在嚴重缺陷，沒有對污染嚴重的發展中國家做出規定，而且與目前的全球經濟格局不符。