分析:習近平為何對蒙古「點對點訪問」?

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Image caption 這是中國國家主席11年來首次訪問蒙古

中國國家主席習近平在紀念鄧小平誕辰110週年的當口,對蒙古進行為期兩天的「點對點」訪問,的確有些出乎預料。

內陸國家蒙古雖幅員遼闊,但基礎設施薄弱、發展相對滯後、也非軍事強國(僅一萬人的軍隊),何以讓中國國家主席11年來再次踏足烏拉巴托?

蒙古英文報紙《UB郵報》(UB Post)高級編輯哈什-額爾德尼(Khash-Erdene)對BBC中文網說,習近平訪蒙古主要是出於經濟利益的考慮。

「這次訪問對蒙古的經濟和貿易至關重要,雙方會在基礎設施建設、能源和礦產方面簽署協議。」

額爾德尼認為,這次訪問的重頭戲仍是經濟。他說,中國連續多年是蒙古國最大貿易伙伴和投資來源國,儘管中國需要蒙古的煤等資源,但相對來說,「蒙古更需要中國」。

當然,經濟並非全部。到訪當天,中蒙簽署聯合宣言,宣佈將兩國關係提升為全面戰略伙伴關係。

遠親近鄰

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Image caption 哈格爾今年四月訪蒙,獲贈蒙古名馬。

額爾德尼說,蒙古象三明治一般地被夾在俄羅斯和中國這兩個大國之間,蒙古不希望過度依賴這兩個大國,因此推行「第三鄰國」政策,這讓蒙古與美國、日本、加拿大、歐盟等提升戰略關係。

去年三月,日本首相安倍晉三前往蒙古,雖表示此行重點是經濟,即看中蒙古國的煤、礦等資源,但《朝日新聞》當時報道說,「蒙古是戰略鄰國,訪問蒙古旨在遏制中國在這一地區的影響力的增長。」

報道援引一名日本高官的話說,日本與蒙古關係的鞏固會給中國「提個醒」。中國外交部的官員隨後說:「此行說明日本試圖推行抗衡中國的外交政策。」

其時,中國人民大學國際關係教授時殷弘說,安倍的蒙古行凸現中國外交的薄弱環節。

上月, 蒙古國總統額勒貝格道爾吉回訪日本,雙方就自由貿易達成原則性協議。蒙古還表示願意為日本就綁架人質事件與朝鮮斡旋。

如果說日本與中國是蒙古的稀客,美國則是蒙古的常客。今年4月,美國國防部長哈格爾前往烏蘭巴托,增進兩國軍事關係。

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Image caption 安倍晉三攜夫人去年三月訪蒙古,旨在獲得蒙古的自然資源。

蒙古國雖只有一萬人軍隊,但也積極參加了北約領導的在阿富汗和伊拉克的軍事部署。雖然美軍有意在蒙古建立軍事基地,但蒙古考慮到俄羅斯和中國的反應,而有所顧忌。

美國亞太安全研究中心副教授傑弗裏·裏夫斯(Jeffrey Reeves)在《外交家》雜誌撰文說,蒙古與美國的關係存在「先天不足」,主要就是烏拉巴托把與北京的關係放在首位。

裏夫斯認為,蒙古並沒有在「第三鄰國」政策上下功夫,而是專注國內政策,化解中國的影響力。比如,推出《外國投資戰略領域協調法》,對外國國有投資者設置了嚴格限制等措施。

中國影響

蒙古《UB郵報》高級編輯額爾德尼對BBC中文網說,蒙古對中國的印象毀譽參半,大約60%的人對中國保持戒心,他們認為中國企業攫取蒙古資源,中國人也搶去了他們的工作機會,大約40%的人對中國持中立或正面的看法。

與世界其它地方一樣,額爾德尼說,蒙古人日常使用的商品有80%的來自中國,中國因素已滲透至百姓生活當中。

額爾德尼認為,蒙古最需要的就是中國幫助提升蒙古的基礎設施建設。而對習近平來說,除了獲取蒙古的煤礦資源外,也期待蒙古在上海合作組織、以及「絲綢之路經濟帶」的建設中發揮作用。

(責編:尚清)

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