解讀:美國古巴關係解凍的背後原因

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美國總統奧巴馬17日發表講話,決定與古巴恢復外交關係,放寬執行了50多年的制裁措施。

當天,古巴領導人勞爾·卡斯特羅也發表講話,釋放被囚禁了五年的美國承包商艾倫·格羅斯,並表示將開闢兩國間的新道路。

為什麼是現在?

奧巴馬政府一直在爭取讓古巴釋放美國人艾倫·格羅斯。2013年初,奧巴馬授意與古巴在加拿大和梵蒂岡進行秘密談判。

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Image caption 美國人格羅斯的健康惡化成為推動因素

一個主要的動因是格羅斯日益惡化的健康狀況。

囚禁格羅斯導致美古關係緊張,倘若格羅斯最後死在古巴監獄,兩國關係將面臨難以逾越的障礙。

今年8月,格羅斯的律師說,他不知道格羅斯還能活多久。

面對格羅斯日益惡化的健康,古巴政府也面臨越來越大的壓力。

也有分析人士說,鄰國委內瑞拉發生的經濟危機也刺激古巴試圖與美國修複關係。

委內瑞拉和具有社會主義思想的總統馬杜羅多年來給古巴提供了財政和精神上的支持,但石油價格的下挫重創委內瑞拉經濟,古巴也開始擔心委內瑞拉難以像以前那樣慷慨了。

美國國內輿論也在呼籲緩解與古巴的關係。《紐約時報》連續發表評論文章,呼籲解除對古巴的禁運。

這是否意味著美國認輸?

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Image caption 美國總統奧巴馬表示孤立政策沒能湊效

美國總統奧巴馬的講話並沒有迴避問題。

他說,幾十年的孤立政策「未能實現我們促成一個民主、繁榮和穩定的古巴的長期目標」。

奧巴馬表示,雖然這一政策的初衷是好的,但收效甚微。

奧巴馬也很小心地將這一政策變化賦予積極的一面。他說,「我們在重新評估對美洲的領導」。

古巴領導人勞爾·卡斯爾特則聽上去謹慎,強調兩國間仍有「巨大的分歧」。

卡斯特羅的講話很謹慎,聽不出來有多少勝利的意味。

他在講話中還多次提到他的哥哥菲德爾·卡斯特羅,暗示與美國的秘密接觸也得到這位前領導人的首肯。

對古巴民眾來說這意味著什麼?

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Image caption 古巴人可以進口建築材料,緩解住房緊張問題。

美國的禁運嚴重影響了古巴人的生活,儘管禁運和封鎖尚未解除,但奧巴馬已宣佈一些緩解措施,這也會改變古巴人的生活。

比如,匯款額度從從每季度的500美元升至2000美元;電信公司也可以在古巴營運,這意味著更多古巴人能上網。

此外,古巴人還能進口建築原材料,來緩解嚴重的住房短缺問題。前往古巴旅遊的限制也放鬆,探親和人道主義活動也更容易。

美國的古巴裔人如何反應?

兩名古巴裔美國參議院議員對此提出嚴厲批評。

共和黨參議員馬爾科·魯比奧說,這不僅不能帶來變革,反而會給卡斯特羅政權帶來經濟幫助,讓他們能長期在古巴執政。

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Image caption 參議員馬爾科·魯比奧說,政策的改變會讓卡斯特羅長期在古巴執政。

民主黨參議員、參議院外交委員會主席羅伯特·梅內德斯說,奧巴馬的決定「是對古巴政府殘忍行為的認可」。

邁阿密的一些古巴美國人走上街頭,稱奧巴馬是「叛徒」。

但也有人歡迎這一政策轉變。美國無黨派非盈利組織#CubaNow執行總裁裏卡多·埃雷羅說,這一變化會讓古巴人決定他們自己的命運,而不是古巴政府。

未來的障礙

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Image caption 佛羅里達州的一些古巴裔民眾批評奧巴馬向卡斯特羅低頭

儘管奧巴馬能恢復與古巴的正常關係,但要解除禁運,還需要美國國會的批准。

他在佛羅里達州的面臨強烈的反對,很多逃離古巴的人都在佛羅里達州居住。

共和黨國會議員馬里奧·迪亞茲-巴拉特批評奧巴馬,稱他向一個殘忍的獨裁政權低頭。

但也有諸如像迪克·德賓的等國會議員,認為這創造了一個改變古巴的良機,因為以前的排擠政策沒能湊效。

(撰稿:高毅 責編:董樂)

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