英國歐盟公投:究竟怎麼回事?

英國Vs.歐盟 圖片版權 Reuters

英國首相卡梅倫周六(2月20日)宣佈,2016年6月23日將舉行決定英國是否脫離歐盟的全民公投。BBC中文網為您回答有關英國歐盟公投的主要疑問。

會發生什麼?

首相卡梅倫承諾:所有英國人將得到一個對是否應該繼續留在歐盟內部表達態度的機會。

什麼是全民公決?

符合法定投票年齡的所有(或幾乎全部)選民參與公決投票;通常就一個問題選擇「是」或「否」,超過半數的選項獲勝。

什麼是歐盟?

歐盟是一個由28個成員國組成的歐洲國家聯盟,簡稱歐盟,是歐洲的經濟、政治共同體。

誰將有資格投票?

生活在英國的英國、愛爾蘭、英聯邦成員國18歲以上公民,以及在海外生活少於15年的英國公民。另外,與英國大選的規定不同,生活在直布羅陀的英國上議院成員和英聯邦成員國公民將被允許投票。除愛爾蘭、馬耳他、塞浦路斯以外的其它歐盟國家公民不被允許投票。

卡梅倫談成哪些主要改變?

經過與其它歐盟成員國領導人在布魯塞爾持續兩天磋商,卡梅倫2月19日達成協議。如果英國公投結果決定留在歐盟,那麼該協議立即生效。新協議要點包括:

  • 兒童福利:一些移民收到的兒童福利金將減少。移民接受國能夠減少歐盟移民在海外子女的福利,以其子女居住國的福利金額支付,而不是英國水平。
  • 同意為期七年的「緊急剎車令」,限制移民申領英國福利,避免「意料之外多數」的移民人數對社會造成的衝擊──歐洲理事會承認英國正面臨此問題。而英國必須在七年後無條件撤銷「緊急剎車令」。
  • 歐元區—英國可以留在歐盟的同時保持英鎊,與其它歐盟國家的商貿活動不用擔心受到歧視。任何英國為援助其它歐盟國家所付的款項將被退還。
  • 主權—明確承諾英國不會與其它歐盟國家有「前所未有的緊密聯盟」關係。這將被納入修訂過的歐盟條約中。
  • 競爭力—新協議呼籲所有歐盟成員國和機構「盡全力努力落實和強化內部市場」,並「拿出事先更好監管的具體步驟」,包括減少官僚。
  • 對自由遷徙的一定限制—為打擊假結婚,歐盟公民的非歐盟配偶不會自動獲得自由遷徙的權利。針對沒有犯罪紀錄卻被確信是安全威脅的人士也有新的排除權。

為什麼要全民公投?

英國在1975年加入歐盟後不久舉行過全民公投,即當時的「共同市場」。當時公投結果使其留在歐盟,但是有越來越多來自政客和公眾的呼聲,要求再次舉行公投。

脫歐支持者認為,歐盟在過去40年內改變了很多,更多國家加入,且其對成員國國民日常生活的控制在延伸。卡梅倫起初抗拒舉行公投的要求,但在2013年改變了看法。

誰想要英國脫離歐盟?

據最新民意測驗,英國公眾在此問題上支持和反對的基本持平。贏得上一次歐洲議會選舉的英國獨立黨旨在使英國脫離歐盟。該黨在上一次英國大選中獲得將近400萬選票,佔13%。一定數量的保守黨議員和幾位工黨議員也支持英國脫歐。

為什麼要英國離開歐盟?

反對者確信,歐盟拖英國的後腿,認為歐盟對其商業施加過多規定,每年要上交數十億英鎊會費的同時回報甚微。他們還想要英國收回對其邊界的完全控制,減少可以來這裏工作的人數。而歐盟成員的主要原則之一就是「遷徙自由」,意味著歐盟成員國公民前往另一個成員國工作時無需申請簽證。他們還反對「前所未有的緊密聯盟」的理念,以及任何創建「歐洲合眾國」的目標。

誰想要英國留在歐盟?

在從歐盟拿回一些權利的前提下,首相卡梅倫想要英國留在歐盟。他還拒絕說明如果談判失敗自己是否會呼籲英國脫離歐盟,堅稱自己不排除任何可能性。反對黨工黨、蘇格蘭民族黨、威爾士民族黨、自由民主黨也支持英國留在歐盟。而英國公眾在此問題上一半一半。

為什麼要英國留在歐盟?

支持者確信,歐盟成員國地位對英國有很大的推動作用—使得向其它成員國銷售產品更加容易。他們還認為,多數為年輕人的歐盟移民更有工作意願,推動經濟增長,幫助為公共服務埋單。他們還確信,離開歐盟會對英國在世界上的地位有損害,作為歐盟國家則地位會更穩固。

那麼英國怎麼做對自身更好?

這取決於從哪個角度看—或者你認為哪些方面是重要的。脫離歐盟會是很大的一步—有人認為這比誰贏得下次大選要重要得多—但是這會使英國解脫還是會帶來經濟災難?

對商業有何影響?

絕大多數大企業傾向於英國留在歐盟,因為這會使他們在全球更容易轉移資金、人員和產品。

公投活動規則是什麼?

有選舉委員會確保公投是一個公平的競爭。委員會將為支持和反對的雙方選擇特定的牽頭活動。官方活動將得到最多60萬英鎊的款項,用於競選的最高資金限額是700萬英鎊,有公投電視廣告、免費傳單以及免費使用的會議室。其它組織可以開展自己的活動,但是如果在選舉委員會註冊,那麼花銷不能高於70萬英鎊,並必須報告捐贈款的來源。不在選舉委員會註冊的組織,其花銷不能高於1萬英鎊。選舉委員會已發佈相關規則指南。

各大政黨可以花費多少?

這取決於該政黨在大選中獲得多大比例的選票。保守黨的最高,為700萬英鎊,因為該黨在上一次大選中的得票率。工黨的限制為550萬英鎊。獨立黨為400萬鎊,自由民主黨為300萬鎊。蘇格蘭民族黨、綠黨、威爾士民族黨等得票率低於5%的政黨,其限制為70萬鎊。

誰在領導支持方和反對方?

尚未決定,兩大主要組織: 「留在歐洲更強大」—為英國留在歐盟活動的主要跨黨派組織,由瑪莎百貨公司前主席羅斯勛爵領導。該組織被認為確定會得到選舉委員會的委托領導競選活動。

「投票離開」—以「英國商務」組織為基礎出現的跨黨派組織,由前保守黨財政大臣勞森勛爵領導。

(編譯:張泳 / 責編:晧宇)

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