鉤沉:台灣領導人以何方式經營美國朋友圈

特朗普與蔡英文合成圖片 圖片版權 AP

美國候任總統唐納德·特朗普(Donald Trump)公開宣佈曾與台灣總統蔡英文直接通電話,在新一屆美國政府尚未就任時就打破了37年來中美關係的一個禁忌。

《金融時報》(Financial Times)引述前美國在台協會(American Institute in Taiwan)會長包道格(Douglas Paal)稱,不記得自1979年以來歷任美國總統與台灣總統有過類似的通話。

根據美國在中華民國斷交並與中華人民共和國建交之際訂立的《與台灣關係法》,美國與台灣仍保持著非正式的友好關係,並承諾在台灣受到武力攻擊時有責任助其自衛。

但是,在此之外,實際上從1972年時任美國總統里查德·尼克松(Richard Nixon)訪華開啟中美關係正常化進程開始,美國已經奉行「一個中國」政策,並將北京政權視為唯一合法的中國政府。

在這樣的國際關係背景下,美國與台灣的政府官方代表數十年一直沒有直接的正式接觸,雙方的溝通須通過實際上擔當駐外使館角色的美國在台協會(AIT)和駐美國台北經濟文化代表處(TECRO)之間的渠道,以信件的形式進行。

台灣前總統李登輝曾在1995年受到時任美國總統比爾·克林頓(Bill Clinton)批准,前往美國進行私人訪問,但未與美國總統有過直接接觸,也未被列為任何正式的官方訪問。

上一任台灣總統馬英九在任內曾多次在出訪拉美的台灣邦交國途中過境美國,包括期間曾以在大學演講,但從未正式訪問。

在溝通聯繫時,美國代表往往會在稱呼中使用台灣代表人員的名字、職務和所在的城市,而避免使用國際關係當中的命名規則,而美國官員也不使用自己的美國政府職務頭銜。

在台灣擁有正式成員資格的國際組織(如國際奧委會),台灣的代表人員的職務所屬將會以具體的成員資格名稱指代(比如,在國際奧委會中,台灣的名稱是「中華台北」)。

而特朗普在有關與蔡英文通話的推特(Twitter)帖子當中,已經指代蔡英文為「台灣總統」,這是1979年以來的美國在任或候任總統未有過的做法。

這一番通話被外界認為會激怒北京,但北京目前為止作出的回應是外交渠道對美國「有關方面的嚴正交涉"。

中國外交部長王毅在一次非正式的答問中表示,這是台灣的「小動作」,不會改變國際社會已經認可的一個中國格局。

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